管理的意識,不能將本企業(yè)的生產(chǎn)力水平用定額的形式準確地表現(xiàn)出來。在工程量清單計價模式下,推行“市場形成價格,企業(yè)自主報價”是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在的、必然的要求。企業(yè)自主報價的基本要求就是進行成本測算,沒有成本測算就沒有自主報價,所以企業(yè)定額也是企業(yè)進行成本測算的先決條件。建設部關于《建設工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設部107號令)第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包和承包價在政府宏觀調(diào)控下,由市場競爭形成”。這種指導思想與美國計價模式基本接近:即以大型承包商的實際資料為依據(jù),發(fā)布《建筑工程費用文件》(定額、指標、費用標準等),并提供給各承包商作為投標報價的依據(jù)。承包商根據(jù)自己的經(jīng)營情況和市場情況進行報價,然后再競標。美國的工程價格是自由市場價格。而英國則是承包商根據(jù)政府頒發(fā)的標準工程量計算辦法及其定期發(fā)布的各種價格指數(shù),結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的估價標準和對風險的預測進行報價,英國沒有統(tǒng)一的定額。
總之,企業(yè)定額是工程項目成本測算的核心,成本測算的精確與否對項目成本控制起到至關重要的地位,沒有初期的成本真實的測算,項目成本控制就無從談起。因此工程項目成本動態(tài)控制的關鍵問題是:編制屬于本企業(yè)自己的企業(yè)定額。
4企業(yè)定額的編制
4.1企業(yè)定額章節(jié)的劃分
可參考地方預算定額章節(jié),結(jié)合本企業(yè)常用的施工工藝、施工機械、施工手段等進行適當增減。劃分的原則:一定要適合本企業(yè)的實際情況,充分體現(xiàn)企業(yè)施工技術(shù)的特色、管理的特色,這步的關鍵是:除了劃分出一般大眾章節(jié)外,還要能列出和企業(yè)自己管理水平相符合的特殊章節(jié),要能真正為項目成本動態(tài)控制服務。
4.2確定企業(yè)定額編制的方法
統(tǒng)計分析法、經(jīng)驗估計法、比較類推法和計算法是定額編制的常用方法。在編制定額時注意以下幾點:一是對相關的國家、行業(yè)和地方定額進行研究,摸清企業(yè)定額編制原則、方法,包含的內(nèi)容和定額水平;二是對相關國家、行業(yè)和地方勞動定額、預算定額進行比較,確定之間的水平相差幅度,然后根據(jù)企業(yè)歷年已完工程的成本數(shù)據(jù)資料進行統(tǒng)計分析處理,確定各個分項子目企業(yè)定額消耗水平;三是以初步確定的企業(yè)定額框架和內(nèi)容,通過反復征求意見和試點運行,驗證定額水平的合理性和科學性,及時收集整理,逐步形成定額系統(tǒng)和完善定額子目內(nèi)容。
4.3人工、材料、機械消耗量指標的確定
4.3.1人工消耗量的標準確定
(1)計時測定法。從研究時間消耗的基本工作開始,以研究工時消耗為對象,以觀察測試為手段,通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進行直接的時間研究,確定人工消耗量。首先確定企業(yè)實際和正常施工條件,確定施工過程每一工序的工時消耗,然后再綜合工作過程的工時消耗。對所得數(shù)據(jù)與現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織設計條件聯(lián)合起來進行整理、分析研究,以獲得可靠的、有技術(shù)根據(jù)的基礎資料。這是一種準確程度較高、比較科學的方法。
(2)經(jīng)驗統(tǒng)計法。運用統(tǒng)計分析的原理,把過去一段時期內(nèi)企業(yè)同類工程實際消耗的統(tǒng)計資料(如施工任務書、考勤表等與之相關的資料)和原始記錄,經(jīng)過整理,結(jié)合當前生產(chǎn)技術(shù)組織條件的變化,進行分析研究,得出所需的數(shù)據(jù)。此方法包括常規(guī)標準和新技術(shù)、新工法、新工藝兩個面層,主要對項目工程現(xiàn)場進行實際測定,對已完工程可以參考結(jié)算資料,將收集到的各種類型工程相關的消耗指標數(shù)據(jù),進行必要的數(shù)理統(tǒng)計處理,條件允許時可以建立一些主要消耗指標的數(shù)學模型以便為成本動態(tài)控制所用。這種方法比較簡便易行,根據(jù)這種方法編制的定額消耗量接近實際的消耗水平,但是需要搜集大量的工程結(jié)算資料,所選項目要有代表性,并且要其資料齊全。對