管理的意識(shí),不能將本企業(yè)的生產(chǎn)力水平用定額的形式準(zhǔn)確地表現(xiàn)出來(lái)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,推行“市場(chǎng)形成價(jià)格,企業(yè)自主報(bào)價(jià)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在的、必然的要求。企業(yè)自主報(bào)價(jià)的基本要求就是進(jìn)行成本測(cè)算,沒(méi)有成本測(cè)算就沒(méi)有自主報(bào)價(jià),所以企業(yè)定額也是企業(yè)進(jìn)行成本測(cè)算的先決條件。建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部107號(hào)令)第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包和承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下,由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成”。這種指導(dǎo)思想與美國(guó)計(jì)價(jià)模式基本接近:即以大型承包商的實(shí)際資料為依據(jù),發(fā)布《建筑工程費(fèi)用文件》(定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等),并提供給各承包商作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。承包商根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)情況進(jìn)行報(bào)價(jià),然后再競(jìng)標(biāo)。美國(guó)的工程價(jià)格是自由市場(chǎng)價(jià)格。而英國(guó)則是承包商根據(jù)政府頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)工程量計(jì)算辦法及其定期發(fā)布的各種價(jià)格指數(shù),結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)進(jìn)行報(bào)價(jià),英國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的定額。
總之,企業(yè)定額是工程項(xiàng)目成本測(cè)算的核心,成本測(cè)算的精確與否對(duì)項(xiàng)目成本控制起到至關(guān)重要的地位,沒(méi)有初期的成本真實(shí)的測(cè)算,項(xiàng)目成本控制就無(wú)從談起。因此工程項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制的關(guān)鍵問(wèn)題是:編制屬于本企業(yè)自己的企業(yè)定額。
4企業(yè)定額的編制
4.1企業(yè)定額章節(jié)的劃分
可參考地方預(yù)算定額章節(jié),結(jié)合本企業(yè)常用的施工工藝、施工機(jī)械、施工手段等進(jìn)行適當(dāng)增減。劃分的原則:一定要適合本企業(yè)的實(shí)際情況,充分體現(xiàn)企業(yè)施工技術(shù)的特色、管理的特色,這步的關(guān)鍵是:除了劃分出一般大眾章節(jié)外,還要能列出和企業(yè)自己管理水平相符合的特殊章節(jié),要能真正為項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制服務(wù)。
4.2確定企業(yè)定額編制的方法
統(tǒng)計(jì)分析法、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法、比較類推法和計(jì)算法是定額編制的常用方法。在編制定額時(shí)注意以下幾點(diǎn):一是對(duì)相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)和地方定額進(jìn)行研究,摸清企業(yè)定額編制原則、方法,包含的內(nèi)容和定額水平;二是對(duì)相關(guān)國(guó)家、行業(yè)和地方勞動(dòng)定額、預(yù)算定額進(jìn)行比較,確定之間的水平相差幅度,然后根據(jù)企業(yè)歷年已完工程的成本數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析處理,確定各個(gè)分項(xiàng)子目企業(yè)定額消耗水平;三是以初步確定的企業(yè)定額框架和內(nèi)容,通過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)和試點(diǎn)運(yùn)行,驗(yàn)證定額水平的合理性和科學(xué)性,及時(shí)收集整理,逐步形成定額系統(tǒng)和完善定額子目?jī)?nèi)容。
4.3人工、材料、機(jī)械消耗量指標(biāo)的確定
4.3.1人工消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定
(1)計(jì)時(shí)測(cè)定法。從研究時(shí)間消耗的基本工作開(kāi)始,以研究工時(shí)消耗為對(duì)象,以觀察測(cè)試為手段,通過(guò)密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時(shí)間研究,確定人工消耗量。首先確定企業(yè)實(shí)際和正常施工條件,確定施工過(guò)程每一工序的工時(shí)消耗,然后再綜合工作過(guò)程的工時(shí)消耗。對(duì)所得數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)工時(shí)消耗情況和施工組織設(shè)計(jì)條件聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行整理、分析研究,以獲得可靠的、有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。這是一種準(zhǔn)確程度較高、比較科學(xué)的方法。
(2)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的原理,把過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)企業(yè)同類工程實(shí)際消耗的統(tǒng)計(jì)資料(如施工任務(wù)書(shū)、考勤表等與之相關(guān)的資料)和原始記錄,經(jīng)過(guò)整理,結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)組織條件的變化,進(jìn)行分析研究,得出所需的數(shù)據(jù)。此方法包括常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新工法、新工藝兩個(gè)面層,主要對(duì)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際測(cè)定,對(duì)已完工程可以參考結(jié)算資料,將收集到的各種類型工程相關(guān)的消耗指標(biāo)數(shù)據(jù),進(jìn)行必要的數(shù)理統(tǒng)計(jì)處理,條件允許時(shí)可以建立一些主要消耗指標(biāo)的數(shù)學(xué)模型以便為成本動(dòng)態(tài)控制所用。這種方法比較簡(jiǎn)便易行,根據(jù)這種方法編制的定額消耗量接近實(shí)際的消耗水平,但是需要搜集大量的工程結(jié)算資料,所選項(xiàng)目要有代表性,并且要其資料齊全。對(duì)