目總概算是確定整個建設(shè)項目從籌建到竣工驗收所需的全部費用,費用項目眾多。在編制過程中,既要充分考慮各種可能發(fā)生的費用,做到不漏項,又要在各種費用之間進行合理分配。
設(shè)計單位的項目設(shè)計人員及概預(yù)算人員在進行初步設(shè)計前,應(yīng)實地了解建設(shè)地址現(xiàn)場情況。重點了解場地“三通一平”與市政基礎(chǔ)設(shè)施配套等情況。如果需要對“生地”進行改造,或者市政設(shè)施還未配套到位,那么應(yīng)在概算中考慮列支。
按限額設(shè)計的要求,合理分配各種費用的限額,并應(yīng)充分考慮工程變更、材料價格波動等不可預(yù)見的因素而預(yù)留足夠的預(yù)備費。
編制設(shè)計概算時,雖可套用概算定額,但可結(jié)合編制時的材料、人工、機械臺班價格變化做一些調(diào)整,真實反映當(dāng)前實際價格。
施工圖是招投標(biāo)的依據(jù)。據(jù)其所做的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi),并爭取有所節(jié)約。
限額設(shè)計應(yīng)貫穿于設(shè)計工作的全過程,包括施工圖設(shè)計階段。該階段限額設(shè)計的重點也應(yīng)放在工程量的控制上,控制的工程量應(yīng)是審定的初步設(shè)計工程量,將其作為施工圖設(shè)計工程量的最高限額,不得突破。在施工圖設(shè)計階段,當(dāng)建設(shè)規(guī)?；蛟O(shè)計方案發(fā)生重大變更時,必須重新編制或修改初步設(shè)計及概算,并按原程序報批。
3 實行招標(biāo)采購制度,引進市場價格競爭,降低工程造價
推行工程項目招標(biāo)采購制度,貫徹公開、公平、公正的原則,經(jīng)過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中,根據(jù)工程項目的規(guī)模大小,對于擬發(fā)生的費用符合公開招標(biāo)要求的金額時,則應(yīng)采用公開招標(biāo)形式,吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競爭,通過法定程序選擇報價低,時間短,具有良好業(yè)績的承包商;對于未達公開招標(biāo)要求的項目,如選擇勘察、設(shè)計等參建單位,可采用議標(biāo)的方式,邀請資質(zhì)滿足要求,業(yè)績、信譽良好的單位參與議標(biāo),參照公開招標(biāo)的程序,經(jīng)評議后擇優(yōu)選擇合理低價中標(biāo)單位。通過實行招標(biāo)采購制度,引進價格競爭,可有效降低費用。
在選擇工程咨詢、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位時,由于目前市場競爭比較激烈,有的單位為了攬到工程會降低收費標(biāo)準(zhǔn)參與競爭。對于此種情況,我們應(yīng)該區(qū)別對待。一種是競標(biāo)單位惡意競爭,降低收費標(biāo)準(zhǔn),同時也降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),這樣的服務(wù)商信譽不良好,應(yīng)列入“黑名單”;另一種是,某些服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)本身比較低,而這種服務(wù)對建設(shè)單位的工程質(zhì)量很重要,如工程咨詢、監(jiān)理服務(wù)等,特別是小規(guī)模工程項目,不應(yīng)考慮打折,甚至可適當(dāng)提高收費標(biāo)準(zhǔn)?；?qū)⒏哂谑召M標(biāo)準(zhǔn)的部分用于獎勵,并設(shè)置罰款條款,以促使對方提高工程質(zhì)量。
4 嚴(yán)格控制工程變更,降低變更費用
工程實施過程中,由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求,均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費用,可采取下列措施:
提高勘察、設(shè)計工作的質(zhì)量,減少圖紙本身的問題而引起的設(shè)計變更。
提高工程招標(biāo)文件的質(zhì)量,特別是工程量清單應(yīng)項目齊全,數(shù)量準(zhǔn)確。避免在編制工程量清單時,項目未考慮齊全,造成漏項,或者工程量計算不準(zhǔn)確,而在開標(biāo)后工程量清單核對時,增加費用。
建設(shè)單位在委托設(shè)計任務(wù)前,應(yīng)根據(jù)項目的實施目標(biāo),特別是分階段實施的工程,周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中,臨時增加項目,而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更,導(dǎo)致施工單位提出工期及費用上的索賠。
對于必需的工程變更,變更前應(yīng)預(yù)算費用,將設(shè)計變更控制在工程預(yù)備費一定范圍內(nèi)(一般為1/3左右)。
5 結(jié)語
從基建項目工程造價目標(biāo)的整個過程控制進行了簡單闡述。從工程可行性階段的投資估算,到最后竣工時的決算,整個過程的造價目標(biāo)是逐步細化,層層分解,并始終控制在總目標(biāo)內(nèi)。特別是設(shè)計階段,應(yīng)該是“算著畫,而不是畫了算”,這個階段控制成效最為顯著。在工程項目實施過程中,通過建立工程造價目標(biāo),有重點、全過程地進行控制,最后達到預(yù)期造價目標(biāo)的實現(xiàn)。
參考文獻
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