目總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需的全部費(fèi)用,費(fèi)用項(xiàng)目眾多。在編制過(guò)程中,既要充分考慮各種可能發(fā)生的費(fèi)用,做到不漏項(xiàng),又要在各種費(fèi)用之間進(jìn)行合理分配。
設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員及概預(yù)算人員在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)前,應(yīng)實(shí)地了解建設(shè)地址現(xiàn)場(chǎng)情況。重點(diǎn)了解場(chǎng)地“三通一平”與市政基礎(chǔ)設(shè)施配套等情況。如果需要對(duì)“生地”進(jìn)行改造,或者市政設(shè)施還未配套到位,那么應(yīng)在概算中考慮列支。
按限額設(shè)計(jì)的要求,合理分配各種費(fèi)用的限額,并應(yīng)充分考慮工程變更、材料價(jià)格波動(dòng)等不可預(yù)見(jiàn)的因素而預(yù)留足夠的預(yù)備費(fèi)。
編制設(shè)計(jì)概算時(shí),雖可套用概算定額,但可結(jié)合編制時(shí)的材料、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格變化做一些調(diào)整,真實(shí)反映當(dāng)前實(shí)際價(jià)格。
施工圖是招投標(biāo)的依據(jù)。據(jù)其所做的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi),并爭(zhēng)取有所節(jié)約。
限額設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿于設(shè)計(jì)工作的全過(guò)程,包括施工圖設(shè)計(jì)階段。該階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)也應(yīng)放在工程量的控制上,控制的工程量應(yīng)是審定的初步設(shè)計(jì)工程量,將其作為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額,不得突破。在施工圖設(shè)計(jì)階段,當(dāng)建設(shè)規(guī)?；蛟O(shè)計(jì)方案發(fā)生重大變更時(shí),必須重新編制或修改初步設(shè)計(jì)及概算,并按原程序報(bào)批。
3 實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度,引進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),降低工程造價(jià)
推行工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度,貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則,經(jīng)過(guò)供求雙方的相互選擇、競(jìng)爭(zhēng)確定采購(gòu)價(jià)格。在具體的工程實(shí)踐中,根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小,對(duì)于擬發(fā)生的費(fèi)用符合公開(kāi)招標(biāo)要求的金額時(shí),則應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)形式,吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)法定程序選擇報(bào)價(jià)低,時(shí)間短,具有良好業(yè)績(jī)的承包商;對(duì)于未達(dá)公開(kāi)招標(biāo)要求的項(xiàng)目,如選擇勘察、設(shè)計(jì)等參建單位,可采用議標(biāo)的方式,邀請(qǐng)資質(zhì)滿(mǎn)足要求,業(yè)績(jī)、信譽(yù)良好的單位參與議標(biāo),參照公開(kāi)招標(biāo)的程序,經(jīng)評(píng)議后擇優(yōu)選擇合理低價(jià)中標(biāo)單位。通過(guò)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度,引進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),可有效降低費(fèi)用。
在選擇工程咨詢(xún)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位時(shí),由于目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈,有的單位為了攬到工程會(huì)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于此種情況,我們應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。一種是競(jìng)標(biāo)單位惡意競(jìng)爭(zhēng),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),這樣的服務(wù)商信譽(yù)不良好,應(yīng)列入“黑名單”;另一種是,某些服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本身比較低,而這種服務(wù)對(duì)建設(shè)單位的工程質(zhì)量很重要,如工程咨詢(xún)、監(jiān)理服務(wù)等,特別是小規(guī)模工程項(xiàng)目,不應(yīng)考慮打折,甚至可適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?；?qū)⒏哂谑召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分用于獎(jiǎng)勵(lì),并設(shè)置罰款條款,以促使對(duì)方提高工程質(zhì)量。
4 嚴(yán)格控制工程變更,降低變更費(fèi)用
工程實(shí)施過(guò)程中,由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求,均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費(fèi)用,可采取下列措施:
提高勘察、設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量,減少圖紙本身的問(wèn)題而引起的設(shè)計(jì)變更。
提高工程招標(biāo)文件的質(zhì)量,特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全,數(shù)量準(zhǔn)確。避免在編制工程量清單時(shí),項(xiàng)目未考慮齊全,造成漏項(xiàng),或者工程量計(jì)算不準(zhǔn)確,而在開(kāi)標(biāo)后工程量清單核對(duì)時(shí),增加費(fèi)用。
建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)任務(wù)前,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo),特別是分階段實(shí)施的工程,周全考慮本階段要實(shí)施的項(xiàng)目。以免在工程實(shí)施過(guò)程中,臨時(shí)增加項(xiàng)目,而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更,導(dǎo)致施工單位提出工期及費(fèi)用上的索賠。
對(duì)于必需的工程變更,變更前應(yīng)預(yù)算費(fèi)用,將設(shè)計(jì)變更控制在工程預(yù)備費(fèi)一定范圍內(nèi)(一般為1/3左右)。
5 結(jié)語(yǔ)
從基建項(xiàng)目工程造價(jià)目標(biāo)的整個(gè)過(guò)程控制進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述。從工程可行性階段的投資估算,到最后竣工時(shí)的決算,整個(gè)過(guò)程的造價(jià)目標(biāo)是逐步細(xì)化,層層分解,并始終控制在總目標(biāo)內(nèi)。特別是設(shè)計(jì)階段,應(yīng)該是“算著畫(huà),而不是畫(huà)了算”,這個(gè)階段控制成效最為顯著。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,通過(guò)建立工程造價(jià)目標(biāo),有重點(diǎn)、全過(guò)程地進(jìn)行控制,最后達(dá)到預(yù)期造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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