高建設工程質量的意識,并負責組織建立好各級質量保證體系,制訂質量管理制度、檢查制度和獎罰條例,逐步建立業(yè)主負責制,政府監(jiān)督,企業(yè)實施的質量管理體制,使每個建設者人人都重視質量,人人都是質量監(jiān)督員。
2、加強施工前的監(jiān)督管理
對施工前的質量監(jiān)督管理,主要涉及三個方面,一是對有關設計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監(jiān)督,重點是放在對設計、勘察文件的審查監(jiān)督把關上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關法律、法規(guī)和強制性標準的設計和勘察文件,可以通過直接的經濟處罰和法律制裁,使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。通過對設計、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰,并將其不良行為記錄在案,納入責任主體和責任人的信用檔案,形成信用約束力,促使建設主體改進質量管理保證體系,有效促進質量體系良性運作,規(guī)范所有主體各個層次、各個環(huán)節(jié)的質量行為,嚴格內部質量管理制度和質量檢查控制,實現(xiàn)設計和勘察文件的質量滿足有關法律、法規(guī)和強制性標準的要求。二是對招投標活動的監(jiān)督管理,重點是施工招投標的監(jiān)督,實現(xiàn)市場監(jiān)督與質量監(jiān)督的有效結合,通過質量監(jiān)督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉,通過市場有效運作,保證質量監(jiān)督的有效性;三是對合同文本的監(jiān)督,重點是施工合同的監(jiān)督,把質量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。通過對這三方面的內容的審查監(jiān)督,實現(xiàn)政府對建設工程質量實施過程的預控監(jiān)督。施工前質量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對業(yè)主質量行為的監(jiān)督管理,因為業(yè)主是所有這些活動的組織者、決策者,這也是規(guī)范建設業(yè)主質量行為和活動結果的重要措施。
3、加強建筑市場管理,實行建設者終身責任制度
建設單位、開發(fā)單位的業(yè)主行為不規(guī)范,已形成質量不穩(wěn)定或質量低劣的主要因素,也是造成工程事故的主要原因,應引起社會及建設行政主管部門的高度重視。嚴格規(guī)范業(yè)主行為成為加強工程質量的主要工作。
4、加強對建設監(jiān)理單位的管理,提高建設監(jiān)理質量
建設工程質量監(jiān)理制度是一項提高工程質量的有效制度,對所建設的項目按規(guī)定委托或公開招標選擇監(jiān)理單位。政府要加強對監(jiān)理單位的資質審查工作,并對監(jiān)理單位資質實行動態(tài)管理,促使監(jiān)理單位不斷的提高監(jiān)理水平。強化總監(jiān)負責制,加強對監(jiān)理人員的崗位培訓,不具備注冊監(jiān)理工程師資格的人員不得擔任項目總監(jiān)。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時要注重監(jiān)理能力和監(jiān)理水平的選擇。
5、完善政府質量監(jiān)督職能,加大執(zhí)法力度
在市場經濟條件下,政府要進一步完善質量法規(guī),加快有關質量管理的法制建設,完善質量管理法規(guī)的同時,強化政府監(jiān)督抽查力度,運用經濟、法律和行政手段,提高質量監(jiān)督工作的有效性。
6、竣工后的監(jiān)督管理:
竣工后的質量監(jiān)督管理是建設工程投入使用的把關監(jiān)督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用,避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監(jiān)督納入建設工程全壽命質量監(jiān)督管理的范疇:一是要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為造成對已有建設工程地基基礎、主體結構和環(huán)境質量的破壞,引發(fā)質量事故;二是避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應著重把好兩關;一是嚴格對其竣工驗收備案的審查、監(jiān)督,確保備案登記的可靠性、權威性和有效性。二是加強對裝修、維護過程中的質量監(jiān)督管理,使建設工程全壽命期內的質量目標得到有效實現(xiàn),為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產、生活環(huán)境,使建設工程質量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質量保險,將工程質量管理納入經濟管理的范疇,以解決工程交付使用后發(fā)生質量問題住戶找不到責任方的后顧之憂。
7、推行工程質量保修回訪制度
推行工程質量保修期制度。維護建設工程所有者和使用者的合法權益。工程申報竣工驗收時,施工單位必須提交與建設單位簽署的《工程保修責任書》,工程竣工驗收后,保修書要發(fā)到每個住戶,監(jiān)理公司要完成保修階段的監(jiān)理工作。用戶在保修期內向建設工程責任單位提出保修要求時,保修單位要認真、及時給予保修,以滿足用戶需要。