烈所以大多數(shù)中小監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理較差,嚴(yán)重欠缺質(zhì)量控制的正常程序、制度、手段?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)利有限,且責(zé)任大,能力不足。監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠,手段不多。在實(shí)際工作中的現(xiàn)狀,常規(guī)的工序驗(yàn)收制度是監(jiān)理對(duì)質(zhì)量進(jìn)行有效控制的基本條件。另外有的業(yè)主對(duì)監(jiān)理的工作干涉較多,使監(jiān)理很難根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況直接決策,業(yè)主把現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制和質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任全部強(qiáng)壓監(jiān)理承擔(dān)。實(shí)際上,施工質(zhì)量的控制關(guān)鍵在于承包商,工程是質(zhì)量干出來(lái)的,而不是監(jiān)理出來(lái)的,監(jiān)理主要發(fā)揮監(jiān)督管理作用。有的業(yè)主甚至認(rèn)為施工單位就是要偷工減料的。施工單位的施工質(zhì)量不好主要是因?yàn)楸O(jiān)理沒有認(rèn)真管好,在這樣的情況下監(jiān)理確實(shí)很難真正抓好現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量。
2.3建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化管理不完善
由于市政工程投資大部分屬于政府撥款,不管工程建設(shè)中發(fā)生什么樣的風(fēng)險(xiǎn)都由政府來(lái)承擔(dān)。建設(shè)單位不承擔(dān)什么責(zé)任,工期是反映建設(shè)單位業(yè)績(jī)的一個(gè)重要方面。因此建設(shè)單位關(guān)心的是進(jìn)度,重視的是工期,追求的是形象。在工程質(zhì)量方面認(rèn)為質(zhì)量有監(jiān)理把關(guān),出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題有監(jiān)理承擔(dān)。業(yè)主對(duì)施工障礙清除協(xié)調(diào)遲續(xù),對(duì)正常施工和質(zhì)量管理不利。業(yè)主工作人員自身素質(zhì)不齊,權(quán)力大,有的盲目指揮,肆意干涉,甚至少數(shù)人員的腐敗等行為對(duì)工程質(zhì)量管理就變得非常困難。
3加強(qiáng)市政工程管理有效措施
市政工程需要參建各方的密切配合,市政工程項(xiàng)目在對(duì)投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等方面的管理顯示出獨(dú)特的特點(diǎn)。隨著中國(guó)改革開放的深化,國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),基建投資項(xiàng)目的不斷增加,使得市政施工企業(yè)也隨之大量發(fā)展。但由于對(duì)工程質(zhì)量未能進(jìn)行有效的控制,重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生,給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大的損失和危害,也給社會(huì)帶來(lái)消極影響。工程質(zhì)量問(wèn)題已成為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)等重大決策成敗的關(guān)鍵。
3.1強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)
首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件,若缺了它,城市就像少了一條腿,若質(zhì)量上出現(xiàn)問(wèn)題,也將給國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不可估量的損失;二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷完善自我、提高質(zhì)量水平;三是要用反面教材,給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘,“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的口號(hào)應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動(dòng)。多年的實(shí)踐證明,提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,即工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé),對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制?？碧?、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工,對(duì)工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé),并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上,出了質(zhì)量問(wèn)題,要追究責(zé)任人的責(zé)任。
3.2強(qiáng)化市政工程檢測(cè)手段
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此,對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè),不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢,而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣,確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實(shí)旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外,要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督,對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收,確保市政工程工序質(zhì)量。
3.3建立科學(xué)合理、精干高效的市政工程管理體制
高效的市政管理體制的基本框架為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”,體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、建管相分離、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分級(jí)負(fù)責(zé)相銜接、綜合管理、專業(yè)管理相補(bǔ)充的原則。特別是要請(qǐng)政府牽頭,深入調(diào)查研究,理