摘要：工程簽證對工程造價的影響非常大，在工程實踐中，文章針對施工單位在工程簽證存在的問題上進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：工程：簽證；施工
工程簽證是工程合同價款調(diào)整的重要依據(jù)之一。工程簽證的概念，在中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會2002年發(fā)布的《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》中解釋和定義：“按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所做的簽認(rèn)證明?！币簿褪侵附ㄔO(shè)單位與承包單位在履行合同過程中發(fā)生的工程變更，索賠等事件涉及合同價款的調(diào)整，按合同協(xié)議的約定雙方達(dá)成一致處理意見和補(bǔ)充協(xié)議行為，包括：設(shè)計變更、現(xiàn)場變更、索賠等形式，是對已訂合同的一種彌補(bǔ)或動態(tài)調(diào)整，其存在是客觀的，對工程造價的影響是非常之大的。
對于一個具體工程項目而言，要杜絕工程變更幾乎是不可能的，而合同雙方在變更處理上總存在分歧，建設(shè)單位力圖讓工程變更規(guī)模盡可能小以利于控制投資規(guī)模，施工單位則傾向于通過工程變更取得較為高的額外補(bǔ)償。在工程實踐中。施工單位在工程簽證存在以下問題：①如何確定工程變更的范圍和明確變更的分類，使工程簽證更加合理；②在投標(biāo)報價時，忽略中標(biāo)后可能出現(xiàn)的工程變更問題，沒有考慮工程變更帶來風(fēng)險；③工程實施過程中，如何規(guī)范合同履行過程，使工程簽證有據(jù)可查，有法可依；④在變更工程計價中，如何解決建設(shè)單位和施工單位出現(xiàn)分歧；⑤怎樣正確把握工程簽證合理性、準(zhǔn)確性和時間性。
1 合理確定工程變更范圍，使工程簽證更加合理
工程變更的范圍，是指構(gòu)成合同文件的任何組成部分的變更，并不僅局限于設(shè)計變更引起的施工圖紙的變更和修改。它既包括工程實體變更引發(fā)的工程量的改變或工程質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)方面的改變。引起工程量增加或減少，還包括施工條件和合同條件的變化和修改等造成工程變更引發(fā)的工程簽證。按工程變更提出方的不同，大致可以分為：①設(shè)計單位提出的工程變更；②建設(shè)單位提出的工程變更；③施工單位提出的工程變更；④工程所在地施工中客觀存在的變更。施工單位首先要明確工程變更是由哪一方提出的，再根據(jù)工程實際情況進(jìn)行認(rèn)真核算及時提出工程變更，做好相關(guān)資料管理，使工程簽證更加合理。
2 強(qiáng)化工程變更風(fēng)險管理，提高工程簽證前瞻性
在工程招投標(biāo)階段，就要對施工組織設(shè)計方案進(jìn)行多次優(yōu)選，力爭發(fā)揮施工組織設(shè)計的優(yōu)勢，同時要充分考慮到其局限性，對其進(jìn)行風(fēng)險評估。根據(jù)工程的實際情況，確定合理的施工組織設(shè)計方案。
最大限度地預(yù)測風(fēng)險，并通過技術(shù)的管理手段，將風(fēng)險分解或者是轉(zhuǎn)移出去。①在投標(biāo)階段應(yīng)該認(rèn)真研究招標(biāo)文件內(nèi)容，合同條款內(nèi)容，針對性的預(yù)估遇到變更風(fēng)險，詳細(xì)地了解免責(zé)條款，通過合理途經(jīng)，協(xié)商補(bǔ)充合同外的補(bǔ)償；②將遇到風(fēng)險通過合法手段轉(zhuǎn)移給保險公司，減少施工單位的承擔(dān)份額，達(dá)到風(fēng)險分解的目的；③廣泛對材料市場進(jìn)行調(diào)研，了解目前材料價格行情，正確判斷未來市場價格走向，與材料供應(yīng)商簽訂浮動或固定價的材料供應(yīng)合同，將材料價格變動風(fēng)險分解和轉(zhuǎn)移；④與合作單位，包括各專業(yè)分包單位簽訂中標(biāo)施工承諾書等法律性文書，將施工風(fēng)險和勞務(wù)風(fēng)險通過合法渠道轉(zhuǎn)移；⑤在具體施工合同的簽訂中，注意細(xì)節(jié)，合理約定風(fēng)險的承擔(dān)范圍及計算方法，最大地減少施工單位的風(fēng)險。
3 規(guī)范合同的履行過程，使工程簽證有據(jù)可查、有法可依
工程項目實施是個漫長過程，少則一年，多則數(shù)年有余。在合同履行過程中，做到勤監(jiān)督、勤提醒、勤記錄、勤處置、勤溝通，并規(guī)范履行合同的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，這樣可以大大減少工程變更因管理疏漏而造成的損失。
作為施工單位應(yīng)