摘要:本文從工程管理的角度出發(fā),分別闡述了在工程監(jiān)理項目中來自業(yè)主、監(jiān)理及施工單位的各類風(fēng)險,并對其進(jìn)行分析及評估,從而提出了個人的的想法及建議。
關(guān)鍵詞:工程項目;風(fēng)險管理;防范對策
建設(shè)監(jiān)理制度是我國建筑市場管理體制改革的一個重要方面,在項目實施階段已經(jīng)普遍推行。工程建設(shè)監(jiān)理單位在實施監(jiān)理行為時往往面臨著很多風(fēng)險,如工程實施過程中,出現(xiàn)了質(zhì)量缺陷和工期拖延,業(yè)主除了對承包商進(jìn)行懲罰外,一般還要追究監(jiān)理人員的責(zé)任,監(jiān)理工程師因失職導(dǎo)致重大質(zhì)量事故,甚至?xí)坏蹁N資格證書。而且由于我國監(jiān)理行業(yè)起步晚,業(yè)務(wù)范圍受限制,收費水平低,技術(shù)水平有限等原因,監(jiān)理實施中不確定因素的數(shù)量和程度都比較高。所以,監(jiān)理單位有必要對其風(fēng)險進(jìn)行分析,并實施有效的風(fēng)險管理,如何直面風(fēng)險,將先進(jìn)的管理方法切實運用到實際工作中,真正作到“見之于未萌,防患于未然”,控制、回避 和緩解風(fēng)險,是當(dāng)前監(jiān)理單位應(yīng)著手研究的重要課題。下面結(jié)合工程監(jiān)理項目實例談?wù)剛€人粗淺體會。
一、風(fēng)險因素識別
風(fēng)險因素識別是風(fēng)險管理中的首要步驟。從監(jiān)理單位角度看,雖然風(fēng)險因素種類繁多,成因復(fù)雜,但較普遍風(fēng)險因素主要有以下三個方面:
(一)來自業(yè)主的風(fēng)險
1.不合理的工期。有的業(yè)主為追求竣工后較大的利潤,制訂的工期一般較短,經(jīng)常出現(xiàn)邊設(shè)計邊施工邊訂貨的現(xiàn)象,各專業(yè)各工種交叉作業(yè),24小時突擊會戰(zhàn),工期多則一個月,少則十幾天;有的投資上億的大型工程,不分晝夜會戰(zhàn),本來合理工期近2年,但為了要投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益,將工期壓至幾個月;還有的項目為了迎接上級的檢查,需要形象進(jìn)度,有時違背施工規(guī)范,不遺余力安排突擊會戰(zhàn)。上述情況,造成工程管理極不規(guī)范,使監(jiān)理工作很難按正常秩序開展,留下了諸多質(zhì)量和安全隱患。
2.施工隊伍的安排。建設(shè)工程是敏感行業(yè),各式各樣的承建單位更是差異較大,有時業(yè)主安排的施工單位很難或根本不勝任其所承攬的工程,客觀上將問題和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理單位。
3.大尾巴工程。有的項目缺乏嚴(yán)肅性,工程量不大,正常幾個月的工期,但不是設(shè)計圖紙不齊、設(shè)備不到貨,就是投資超概,開開停停,一干就是3、4年。僅有的一點監(jiān)理費弄的監(jiān)理單位入不敷出。
4.盲目干預(yù)。設(shè)備、材料訂貨是建設(shè)工程項目最為敏感問題,由業(yè)主或施工單位采購,有時到貨不合格 ,迫于工期或多方面原因,有時業(yè)主指令同意放行,為安全生產(chǎn)埋下了不安全隱患。
(二)來自施工單位的風(fēng)險
1.掛靠施工企業(yè)魚目混珠。縱觀工程建設(shè)市場,這樣的施工單位幾乎覆蓋了大部分土建工程;由于其利潤不高,這些力量把目標(biāo)瞄向利潤高的安裝行業(yè),什么掙錢干什么,近兩年起已介入到管線安裝專業(yè),甚至滲入到電氣安裝專業(yè)。他們打著大施工企業(yè)的招牌,根本不具備資質(zhì),要啥沒啥,連起碼的機具及技術(shù)人員都是臨時拼湊的,是目前建設(shè)工程最大的風(fēng)險因素來源。
2.大型國有施工企業(yè)整體實力滑坡。由于管理機制上的問題和受市場無序競爭的影響,使目前很多大型國有施工企業(yè)整體實力下滑,有經(jīng)驗的工程師、技師和工人退休后,青黃不接,后繼無人,技術(shù)力量明顯不足,管理跟不上。有時為突擊任務(wù),不得不從市場上臨時雇工,很難達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
3.偷工減料現(xiàn)象層出不窮,屢禁不止。為追求利潤,降低成本,部分施工單位在工程材料上存在以小代大、以薄充厚、以次充好、弄虛作假、蒙混過關(guān)的行為,如防腐保溫材料市場復(fù)雜,水份很大,稍不注意,就被其鉆空子;在工程內(nèi)容上,不按規(guī)范要求的程序和步驟施工,能少干就少干,低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病屢禁屢犯,存在僥幸心理。
(三)監(jiān)理