量監(jiān)控為主的工作方式,只按規(guī)范、注重程序的監(jiān)理工作方式(忽視工程特點(diǎn),不問業(yè)主需求,各類工程一樣對(duì)待,按標(biāo)準(zhǔn)合同和規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容、范圍、職責(zé)和方式提供近乎機(jī)械式的監(jiān)理服務(wù)) 轉(zhuǎn)變到項(xiàng)目管理與業(yè)主需求信息對(duì)稱、供求統(tǒng)一的工作模式上來,把過去充當(dāng)“監(jiān)工”的角色轉(zhuǎn)變到“項(xiàng)目管家”的地位上來,符合政策要求,滿足業(yè)主需求,推動(dòng)項(xiàng)目管理健康發(fā)展和各企業(yè)共同進(jìn)步。
3 關(guān)于投資主體性質(zhì)及其對(duì)工程項(xiàng)目管理需求的思考
顯然,不同的業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目管理的需求是不一樣的,而業(yè)主最大的不同應(yīng)該就是其投資主體(業(yè)主) 的性質(zhì)、資金來源及最終使用者的不同了。一個(gè)工程項(xiàng)目除作為承包商的參與者之外,與工程項(xiàng)目息息相關(guān)的有投資者、業(yè)主(甲方:在工程建設(shè)過程中以甲方身份管理工程項(xiàng)目建設(shè)的) 、購買者和使用者。
分析目前我國工程建設(shè)領(lǐng)域,存在兩個(gè)方面的錯(cuò)位:一是投資者與業(yè)主(甲方) 身份的錯(cuò)位,如政府投資工程,投資者是國家、政府,或者更準(zhǔn)確地說是廣大人民,而業(yè)主(甲方) 卻是少數(shù)的政府公務(wù)員代表(如基建處、指揮部等) ;即使是在像房地產(chǎn)開發(fā)公司或者某一股份有限公司,行使業(yè)主(甲方)權(quán)利也是開發(fā)公司、股東中的少部分人。
二是投資者往往并不是最終的終端用戶(購買者、使用者) ,最典型的就是房地產(chǎn)開發(fā),投資者是開發(fā)公司,終端用戶(購買者、使用者) 是廣大住房消費(fèi)者。
根據(jù)投資主體性質(zhì)及其管理方式的不同,大致可分為以下四類:
第一類,非經(jīng)營性政府投資工程項(xiàng)目,這類工程目前主要是采用指揮部型、基建處型、專業(yè)機(jī)構(gòu)型等形式的管理方式,這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,也是目前這類工程的主導(dǎo)管理方式,更是我們進(jìn)行政府投資管理改革的重點(diǎn),如現(xiàn)在正在推行的“代建制”,已取得了不錯(cuò)的效果,具有代表性的上海、深圳、廈門代建制模式。其中心思想就是政府投資,委托社會(huì)進(jìn)行專業(yè)咨詢、工程項(xiàng)目管理。
第二類,經(jīng)營性政府投資工程項(xiàng)目,一部分是組建項(xiàng)目法人,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。即組建一個(gè)虛擬法人實(shí)現(xiàn)投資、業(yè)主、使用者一體化。
第三類,房地產(chǎn)開發(fā)類投資者,正如上文所述,房地產(chǎn)開發(fā)商往往并不是最終的終端用戶。
第四類,股份公司、私人公司投資者,這類業(yè)主其所投資項(xiàng)目是用來解決自身的生產(chǎn)生活需要的,投資者和使用者是真正的一體。
每一個(gè)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目管理(包括工程監(jiān)理) 的需求是不一樣的,根據(jù)工程投資主體性質(zhì)及投資主體、業(yè)主(甲方) 、最終購買者和使用者的性質(zhì),對(duì)工程項(xiàng)目管理(工程監(jiān)理) 的需求可簡單歸納如下。
非經(jīng)營性和經(jīng)營性政府投資工程因?yàn)閷I(yè)化、社會(huì)化的需要,以及政府投資工程的最終使用者是廣大人民,一般必須采用全程工程項(xiàng)目管理(包括工程監(jiān)理) ,如“代建制”的上海模式和廈門模式。相對(duì)來說,經(jīng)營性政府投資工程組建法人,其法人組織中會(huì)有些工程管理技術(shù)人才,自身工程項(xiàng)目管理能力有時(shí)還是較強(qiáng)的,所以可能對(duì)工程項(xiàng)目管理的需求相對(duì)弱一些。
房地產(chǎn)開發(fā)類,因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)公司是一個(gè)有較強(qiáng)的市場獨(dú)立性和追求最大利益的理性主體,其對(duì)工程項(xiàng)目管理的需要可根據(jù)自身工程管理力量而定,就目前我國房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀來看,房地產(chǎn)開發(fā)公司都有較強(qiáng)的前期策劃、資金籌措、進(jìn)度控制、投資控制和工程施工管理能力,相對(duì)來說,對(duì)工程項(xiàng)目管理需求不是很強(qiáng)烈。但考慮到其開發(fā)出的產(chǎn)品———物業(yè)的最終購買者、使用者并不是房地產(chǎn)開發(fā)商本身,而是廣大消費(fèi)者,所以必須強(qiáng)制工程監(jiān)理(質(zhì)量控制) 。當(dāng)然,開發(fā)商在前期策劃也