控制投資效果。
?。ǘ┐_定總包——創(chuàng)新直接發(fā)包模式，引進(jìn)競爭控制造價
“XX工程”由于工期緊，采取了直接發(fā)包的方式確定總包單位，直接發(fā)包模式雖可大大節(jié)約工程招標(biāo)時間，但最難的是工程造價的控制問題。雖然依據(jù)定額和杭州市造價信息可以套出包括組織措施費、材料費等在內(nèi)的工程總價，但不同單位由于施工工藝不同，技術(shù)措施費是不一樣的，造價信息和市場價之間還是有一定的差距。依據(jù)《浙江省人防工程計價與費用計算規(guī)則》，其中人防工程綜合費用表中的企業(yè)管理費和利潤以及組織措施費根據(jù)均是以定額直接費或人工費為基數(shù)乘以相應(yīng)費率得出的，而最低費率和最高費率相差比較大，最高和最低費率對工程造價的影響約占5%左右，取費費率和材料價的確定通過直接發(fā)包，進(jìn)行商務(wù)談判，變數(shù)很大，不利于控制工程造價?！癤X工程”采取了直接發(fā)包與邀請招標(biāo)相結(jié)合的方式，在采取直接發(fā)包模式時，走了一個小的邀請招投標(biāo)的過程，通過競爭來確定直接發(fā)包單位，這兩種方式的結(jié)合，使材料單價和取費費率、施工組織措施費都經(jīng)過競爭，形成比較有利的工程總價，有利于投資控制。
但這種相結(jié)合的模式對于建設(shè)單位要求較高，需要較高水平的管理人員和制定嚴(yán)密的計劃，投標(biāo)單位也要緊密配合，才能達(dá)到直接發(fā)包模式所節(jié)約工期的效果。否則實際就會造成雖是直接發(fā)包之名，實乃邀請招標(biāo)之實，達(dá)不到節(jié)約工期的目的。
?。ㄈ┐_定分包——用活直接發(fā)包模式，設(shè)定最高限價控制造價
在指揮通信專業(yè)的發(fā)包中，“XX工程”采用了“設(shè)計與施工總承包”的方式，即設(shè)計和施工由一家單位來完成，這種模式對于投資控制更加困難。針對這一模式，為了達(dá)到有效進(jìn)行投資控制的目的，首先，將通訊的設(shè)計又納入了設(shè)計總承包的范疇，在設(shè)計委托時就明確了設(shè)計總包單位必須將通訊投資規(guī)模應(yīng)控制在400萬以內(nèi)。其次，在發(fā)包前，組織通訊方面的專家對設(shè)計文件和施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，以確定是否滿足業(yè)主對功能的需求。第三，在簽訂施工承包合同前，一是委托通訊專業(yè)方面的單位對承包單位提出的預(yù)算進(jìn)行審計，編制施工招標(biāo)預(yù)算，確定施工招標(biāo)最高限價；二是組織在造價、施工方面有豐富經(jīng)驗的專家與總包單位面對面進(jìn)行商務(wù)談判，最終達(dá)成合同價款；四是以滿足業(yè)主提出的通信需求為目標(biāo)，要求分包單位有責(zé)任有義務(wù)無償達(dá)到業(yè)主需求，合同價款不作調(diào)整。最后，控制非業(yè)主原因的設(shè)計變更，如在發(fā)生非業(yè)主原因的設(shè)計變更時，通訊分包單位更換設(shè)備檔次不能低于原設(shè)計水平，合同總價不作調(diào)整；如工程量和內(nèi)容少于設(shè)計文件，總價需按實扣除。通過采取這幾個方面的措施，從而有效避免了設(shè)計與施工總包方式帶來的造價難以控制的弊端，從現(xiàn)場管理的實效來看，在技術(shù)角度和造價投資角度等方面均取得了較好的控制目標(biāo)。
（四）甲定已購材料——發(fā)揮專家的特長，優(yōu)化方案控制造價
甲定材料在招標(biāo)過程中，專家評委的選擇和專業(yè)程度對價格的影響較大。如“XX工程”在發(fā)電機(jī)招標(biāo)過程中，邀請了設(shè)計院經(jīng)驗豐富的電氣設(shè)計總工程師和富有指揮工程維護(hù)管理經(jīng)驗的兩方面人員組成專家組，與各供貨商進(jìn)行了多輪商務(wù)談判，還在評標(biāo)過程中及時和本工程設(shè)計師進(jìn)行溝通，對原設(shè)計圖紙進(jìn)行了優(yōu)化，把發(fā)電機(jī)使用過程中并非很必要的并機(jī)功能取消，來有效提高動力心臟柴油機(jī)和電動機(jī)性能，最終使采購價控制在一定的幅度范圍內(nèi)，從而節(jié)約了20——30萬元左右的資金，取得了滿意效果，對節(jié)約造價起了很重要的作用。
?。ㄎ澹┓植糠猪椆こ獭\用工程量清單綜合單價分析表，有效處理索賠控制造價
“分部分項工程量清單綜合單價分析表”對于解決施工單位提出的相關(guān)價格索賠起著很重要的作用，招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)方需在投