控制投資效果。
（二）確定總包——?jiǎng)?chuàng)新直接發(fā)包模式，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)控制造價(jià)
“XX工程”由于工期緊，采取了直接發(fā)包的方式確定總包單位，直接發(fā)包模式雖可大大節(jié)約工程招標(biāo)時(shí)間，但最難的是工程造價(jià)的控制問(wèn)題。雖然依據(jù)定額和杭州市造價(jià)信息可以套出包括組織措施費(fèi)、材料費(fèi)等在內(nèi)的工程總價(jià)，但不同單位由于施工工藝不同，技術(shù)措施費(fèi)是不一樣的，造價(jià)信息和市場(chǎng)價(jià)之間還是有一定的差距。依據(jù)《浙江省人防工程計(jì)價(jià)與費(fèi)用計(jì)算規(guī)則》，其中人防工程綜合費(fèi)用表中的企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)以及組織措施費(fèi)根據(jù)均是以定額直接費(fèi)或人工費(fèi)為基數(shù)乘以相應(yīng)費(fèi)率得出的，而最低費(fèi)率和最高費(fèi)率相差比較大，最高和最低費(fèi)率對(duì)工程造價(jià)的影響約占5%左右，取費(fèi)費(fèi)率和材料價(jià)的確定通過(guò)直接發(fā)包，進(jìn)行商務(wù)談判，變數(shù)很大，不利于控制工程造價(jià)?！癤X工程”采取了直接發(fā)包與邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合的方式，在采取直接發(fā)包模式時(shí)，走了一個(gè)小的邀請(qǐng)招投標(biāo)的過(guò)程，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)確定直接發(fā)包單位，這兩種方式的結(jié)合，使材料單價(jià)和取費(fèi)費(fèi)率、施工組織措施費(fèi)都經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，形成比較有利的工程總價(jià)，有利于投資控制。
但這種相結(jié)合的模式對(duì)于建設(shè)單位要求較高，需要較高水平的管理人員和制定嚴(yán)密的計(jì)劃，投標(biāo)單位也要緊密配合，才能達(dá)到直接發(fā)包模式所節(jié)約工期的效果。否則實(shí)際就會(huì)造成雖是直接發(fā)包之名，實(shí)乃邀請(qǐng)招標(biāo)之實(shí)，達(dá)不到節(jié)約工期的目的。
?。ㄈ┐_定分包——用活直接發(fā)包模式，設(shè)定最高限價(jià)控制造價(jià)
在指揮通信專業(yè)的發(fā)包中，“XX工程”采用了“設(shè)計(jì)與施工總承包”的方式，即設(shè)計(jì)和施工由一家單位來(lái)完成，這種模式對(duì)于投資控制更加困難。針對(duì)這一模式，為了達(dá)到有效進(jìn)行投資控制的目的，首先，將通訊的設(shè)計(jì)又納入了設(shè)計(jì)總承包的范疇，在設(shè)計(jì)委托時(shí)就明確了設(shè)計(jì)總包單位必須將通訊投資規(guī)模應(yīng)控制在400萬(wàn)以內(nèi)。其次，在發(fā)包前，組織通訊方面的專家對(duì)設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，以確定是否滿足業(yè)主對(duì)功能的需求。第三，在簽訂施工承包合同前，一是委托通訊專業(yè)方面的單位對(duì)承包單位提出的預(yù)算進(jìn)行審計(jì)，編制施工招標(biāo)預(yù)算，確定施工招標(biāo)最高限價(jià)；二是組織在造價(jià)、施工方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家與總包單位面對(duì)面進(jìn)行商務(wù)談判，最終達(dá)成合同價(jià)款；四是以滿足業(yè)主提出的通信需求為目標(biāo)，要求分包單位有責(zé)任有義務(wù)無(wú)償達(dá)到業(yè)主需求，合同價(jià)款不作調(diào)整。最后，控制非業(yè)主原因的設(shè)計(jì)變更，如在發(fā)生非業(yè)主原因的設(shè)計(jì)變更時(shí)，通訊分包單位更換設(shè)備檔次不能低于原設(shè)計(jì)水平，合同總價(jià)不作調(diào)整；如工程量和內(nèi)容少于設(shè)計(jì)文件，總價(jià)需按實(shí)扣除。通過(guò)采取這幾個(gè)方面的措施，從而有效避免了設(shè)計(jì)與施工總包方式帶來(lái)的造價(jià)難以控制的弊端，從現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)效來(lái)看，在技術(shù)角度和造價(jià)投資角度等方面均取得了較好的控制目標(biāo)。
?。ㄋ模┘锥ㄒ奄?gòu)材料——發(fā)揮專家的特長(zhǎng)，優(yōu)化方案控制造價(jià)
甲定材料在招標(biāo)過(guò)程中，專家評(píng)委的選擇和專業(yè)程度對(duì)價(jià)格的影響較大。如“XX工程”在發(fā)電機(jī)招標(biāo)過(guò)程中，邀請(qǐng)了設(shè)計(jì)院經(jīng)驗(yàn)豐富的電氣設(shè)計(jì)總工程師和富有指揮工程維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)的兩方面人員組成專家組，與各供貨商進(jìn)行了多輪商務(wù)談判，還在評(píng)標(biāo)過(guò)程中及時(shí)和本工程設(shè)計(jì)師進(jìn)行溝通，對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行了優(yōu)化，把發(fā)電機(jī)使用過(guò)程中并非很必要的并機(jī)功能取消，來(lái)有效提高動(dòng)力心臟柴油機(jī)和電動(dòng)機(jī)性能，最終使采購(gòu)價(jià)控制在一定的幅度范圍內(nèi)，從而節(jié)約了20——30萬(wàn)元左右的資金，取得了滿意效果，對(duì)節(jié)約造價(jià)起了很重要的作用。
?。ㄎ澹┓植糠猪?xiàng)工程——運(yùn)用工程量清單綜合單價(jià)分析表，有效處理索賠控制造價(jià)
“分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表”對(duì)于解決施工單位提出的相關(guān)價(jià)格索賠起著很重要的作用，招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)方需在投