【摘要】：加強建設工程造價管理，控制和合理確定工程造價，是建設工程造價管理的首要任務，它對控制固定資產投資規(guī)模、防止"三超"現象起著關鍵作用。隨著市場經濟體系的逐步建立，舊的管理模式被打破，工程造價管理開始面臨許多新情況、新問題。要想有效加強工程造價管理，就必須在建設項目的全過程中進行造價控制，并建立一套完整的制約體制，使工程造價管理工作進一步適應市場經濟的要求。
【關鍵詞】：招標; 工程造價; 造價管理
1. 當前工程造價管理的主要問題
1.1"無標底"招標及招標工程人為壓級壓價，導致工程造價失真。招標人為減少建設投資，利用施工單位"找活"的急切心情，人為地要求施工企業(yè)壓價、讓利或提出墊資施工等條件,從而造成"不合理"低價中標，同時也埋下了工程質量事故的隱患。
1.2 工程設計標準難以控制，浪費嚴重。部分設計人員缺乏責任心，人為提高安全系數造成巨大浪費；應中標施工單位的要求，人為變更設計，抬高標準，配合施工單位賺取超額"利潤"。
1.3 部分新型材料價格失控，導致工程造價虛增。特別是裝修材料，由于市場信息不暢等因素造成材料價格各地差別極大，承包商利用業(yè)主的不知情，導致造價失控。
1.4"三超現象"存在嚴重。部分建設單位為了爭取項目能順利通過，采取"化整為零"，盡量壓低概算造價，而在建設的過程中又通過追加投資，提高建設標準，結果導致概算超估算，預算超概算，決算又超預算的惡性后果。
2. 加強工程造價管理的有效措施
要使建設工程造價得到合理確定，使之控制在批準的造價限額內，就必須在建設項目的全過程中進行有效的工程造價管理。
2.1 加強決策階段的造價管理。
通過對竣工工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據；加強投資估算管理，使投資估算如實反映設計，造價人員應從建設方案的優(yōu)選開始就滲透到建設項目中去，合理確定工程的靜態(tài)投資，并充分預測工程動態(tài)投資，以保證建設項目決策打足資金，不留缺口。
2.2 加強設計階段的造價控制。
（一）推行限額優(yōu)化設計。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制設計的不合理變更，尤其是對影響工程造價的重大設計變更要合理控制，以保證總投資限額不被突破。
（二）重視設計質量，提高設計人員的造價觀念。針對目前設計人員經濟意識薄弱，可建立優(yōu)化設計激勵機制，在與中標方簽設計合同時約定，對設計單位通過優(yōu)化、限額設計而節(jié)省的投資，可按一定比例給予獎勵，相反因設計原因引起超額投資的，不僅要扣減設計費還應受到經濟處罰。
（三）在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。
2.3 加強實施階段的造價控制。
（一）推行工程量清單招投標，加強工程招投標管理。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。建設部第10 7號部令發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標中采用工程量清單。實施招投標管理須做到：一是堅持公開、公平、公正原則，加強對招投標的監(jiān)督；二是不斷提高工程量清單和標底的編制質量以及評標專家的業(yè)務素質，切實防止壓標或低價搶標；三是標底的確定，原則上應使招投標雙方都有利潤，達到雙贏的目的。四是在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考