綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方式,在約定的風險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整,風險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法,應當在合同中約定;可調(diào)價格的調(diào)整方式、調(diào)整因素等。
川建發(fā)(2006)112號《四川省建設工程工程量清單計價管理辦法》中的第三十三條(綜合單價的調(diào)整)、第三十四條(材料價格調(diào))、第三十五條(措施費用調(diào)整)、第三十六條(合同價款的調(diào)整)也有明確的規(guī)定。
三、在項目招投標、工程施工階段,要做好工程造價的確定與控制
1. 招投標前,為了保護合同當事人的合法權(quán)益,本著風險共擔的原則,編制招標文件時公平處理好雙方的權(quán)利和義務關系非常關鍵。采用工程量清單招投標,充分發(fā)揮了市場經(jīng)濟規(guī)律的"競爭"與"價格"作用,使招投標活動更好地體現(xiàn)"公開"、"公平"、"公正"和"誠實信用"原則。要打破當前建筑市場招標人的優(yōu)勢地位,避免招標人為規(guī)避風險、追求利益最大化而規(guī)定不合理的風險轉(zhuǎn)移條款,編制招標文件中的合同主要條款時,將事先該明確的內(nèi)容表達清楚,若采用固定單價的合同方式,業(yè)主方需充分了解主要材料價格并分析變化趨勢,約定承擔風險的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。特別是今年以來,因投資、經(jīng)濟增長過熱,演變?yōu)槲飪r漲勢迅猛,出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹。有的建設單位總想將所有風險全部讓施工單位承擔,自己不負任何責任,因此在招標文件中明確"風險范圍包括合同期間的物價波動、通貨膨脹、政策變化因素等"。這種只講競爭,要求價格越低越好的作法,脫離了工程建設預先定價,后長工期施工的特殊性,既違背了合同主體地位平等和公平性原則,又將導致雙方簽訂的施工合同先天缺乏嚴密性、合理性。甚至會出現(xiàn)有的投標單位中標后借口招標文件中的主要合同條款不符合客觀實際,是業(yè)主單方規(guī)定的霸王條款,與建設單位遲遲不簽訂合同;有的故意回避漲價風險,簽訂施工合同后遇到物價上漲,便采取停工方式要求甲方另外協(xié)商解決等弊端。
2. 招投標前,應注重工程量清單的編制質(zhì)量。川建發(fā)(2006)112號文第十條規(guī)定:實行工程量清單招標,工程量清單的準確性和完整性由招標人負責,投標人投標時不負核實的義務,實現(xiàn)量價分離的計量風險本該由業(yè)主方承擔。這就要求業(yè)主或委托的中介咨詢企業(yè)提高業(yè)務水平和加強責任心,業(yè)主或委托的中介咨詢企業(yè)應遵循"四統(tǒng)一"原則,將項目特征、工程內(nèi)容描述準確,計量單位標注清楚,工程數(shù)量計算正確無誤地來編制工程量清單,若不這樣正確編制,將使某方面出現(xiàn)偏差問題并引起誤解,造成不必要的損失。
3. 編制招標文件時,還要預見到設計變更、設計深化、施工變更的發(fā)生,使業(yè)主方、投標方對工程造價便于控制與報價。外墻玻璃幕墻需專業(yè)設計、專業(yè)施工,業(yè)主招標時一般未委托專業(yè)設計,包括預埋件、轉(zhuǎn)換件、骨架、玻璃、固定件等都沒有最后確定,若只在工程量清單中列一項玻璃幕墻內(nèi)容不妥當。應將設計深度不夠的該類工程內(nèi)容費用在工程量清單中其它項目清單的招標人部分列預留金,暫定費用金額,待專業(yè)施工圖紙完成后,再比較選擇承包價格。將事先不能準確要求規(guī)格、型號、等級、技術參數(shù)、產(chǎn)地等且費用金額占總造價比例大的主要材料和設備宜采用甲供方式,同樣在工程量清單中其它項目清單的招標人部份列材料購置費,并在招標文件中詳細列出招標人自行采購的材料品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額等。對于特殊的裝飾、安裝工程,因施工階段可能出現(xiàn)根據(jù)美觀效果、功能適用性等要求深化設計,材料采購臨時變化要求,現(xiàn)場實際局部變更,宜采取施工時先由甲、乙雙方對所需材料、設備按質(zhì)認價后再委托乙方采購,價差按實調(diào)整。這樣既控制了材料價格,又保證了材料選購的質(zhì)