【摘要】：風(fēng)險是隨時產(chǎn)生變動的。工程量清單計價是新生事物，在我國推行時間還不是很長，存在一些問題，施工方、業(yè)主、中介機構(gòu)需要解決的問題也很多但只要建設(shè)各方本著風(fēng)險明示在先、利益同享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，行業(yè)主管部門在接受招標(biāo)備案時，將不公平、不公正的內(nèi)容指出，同時出臺一系列行之有效的法律法規(guī)，營造公平、公正、合理、完善的建筑市場，為建設(shè)各方提供防范風(fēng)險的有力手段。
【關(guān)鍵詞】：工程量；風(fēng)險控制；建筑市場
風(fēng)險是在一定條件下、一定時期內(nèi)可能產(chǎn)生結(jié)果的變動。預(yù)期結(jié)果與實際結(jié)果的變動，意味著預(yù)期與實際的偏離，偏離的程度大小反映了風(fēng)險的大小。
建筑市場僧多粥少，競爭激烈，由此增加了建筑業(yè)的風(fēng)險性，我們無論從事建設(shè)活動，還是進行項目管理都應(yīng)加強項目風(fēng)險管理。通過風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評估來認(rèn)識項目的風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風(fēng)險應(yīng)對措施、管理方法和技術(shù)手段對項目的風(fēng)險實行有效控制，妥善處理風(fēng)險事件造成的不利后果，以最少的成本費用保證項目總體目標(biāo)的全面實現(xiàn)?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施，引起了計價方法的改變，雖然這種方式招標(biāo)取得了顯著的效果，但是同是也暴露了一此不可忽視的問題，如增加了招投標(biāo)雙方的風(fēng)險，工程量清單招投標(biāo)的配套管理機制不健全，故該如何對工程造價進行確定與控制，合理規(guī)避和轉(zhuǎn)移費用風(fēng)險呢？
一、識別風(fēng)險，特別對造成經(jīng)濟損失、費用增加的風(fēng)險作出評估
從風(fēng)險管理目標(biāo)的角度分析，項目風(fēng)險可分為合同風(fēng)險、費用風(fēng)險，進度風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險和安全風(fēng)險。先通過調(diào)查收集信息，對施工項目工作分解結(jié)構(gòu)，可以大致找出影響工程造價的風(fēng)險因素有：設(shè)計、施工、自然與環(huán)境、人員、資金、企業(yè)管理、合同、物資供應(yīng)、組織協(xié)調(diào)等方面。設(shè)計方面?zhèn)戎貦z查設(shè)計內(nèi)容是否齊全，有無缺陷、錯誤、遺漏；是否符合規(guī)范要求；是否考慮施工的可能性等。合同方面?zhèn)戎胤治龊贤愋偷倪x擇是否得當(dāng)；合同條款有無遺漏；項目主體成員在合同中的責(zé)任、義務(wù)是否清楚，工程量清單中有確定數(shù)量、暫定數(shù)量、參考數(shù)量等多種形式的工程量，不同的工程量清單適用不同的合同形式，而不同的合同形式，不同形式的工程量清單，施工企業(yè)和業(yè)主所承擔(dān)的責(zé)任不一樣，獲得的利益不一樣，承擔(dān)的風(fēng)險出不一樣；索賠管理是否有力等。再對項目風(fēng)險可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進一步作出評估，即確定風(fēng)險發(fā)生概率的評估，風(fēng)險后果嚴(yán)重程度的評估。最后結(jié)合風(fēng)險評估分析的結(jié)果，找到降低風(fēng)險負(fù)面影響的應(yīng)對策略和具體措施。
二、全面推行工程量清單計價模式后，相關(guān)部門已對工程造價確定與控制作了相應(yīng)的規(guī)定
長期以來，建設(shè)工程實行"量價合一，固定收費"的政府指令性計劃模式，限制了投資業(yè)主方不能通過市場競爭來選擇實現(xiàn)經(jīng)濟合理的承包價格，很大程度上降低了項目的投資效益。建設(shè)部以119號公告批準(zhǔn)頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，于2003年7月1日正式施行。從根本上推動了工程造價管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，全面推行"政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格、社會全面監(jiān)督"的工程造價管理模式，這也是我國市場經(jīng)濟不斷完善的必然要求。
目前，大部份建設(shè)項目都采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法選擇中標(biāo)單位，簽訂固定單價合同。相關(guān)管理部門在造價管理方面作出的規(guī)定有：
財建（2004）369號文《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第七、八、九、十條作出了明確的規(guī)定。包括：雙方應(yīng)在合同中約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式；雙方采用固定單價時，約定