【摘要】：風險是隨時產(chǎn)生變動的。工程量清單計價是新生事物，在我國推行時間還不是很長，存在一些問題，施工方、業(yè)主、中介機構需要解決的問題也很多但只要建設各方本著風險明示在先、利益同享、風險共擔的原則，行業(yè)主管部門在接受招標備案時，將不公平、不公正的內(nèi)容指出，同時出臺一系列行之有效的法律法規(guī)，營造公平、公正、合理、完善的建筑市場，為建設各方提供防范風險的有力手段。
【關鍵詞】：工程量；風險控制；建筑市場
風險是在一定條件下、一定時期內(nèi)可能產(chǎn)生結果的變動。預期結果與實際結果的變動，意味著預期與實際的偏離，偏離的程度大小反映了風險的大小。
建筑市場僧多粥少，競爭激烈，由此增加了建筑業(yè)的風險性，我們無論從事建設活動，還是進行項目管理都應加強項目風險管理。通過風險識別、風險分析和風險評估來認識項目的風險，并以此為基礎合理地使用各種風險應對措施、管理方法和技術手段對項目的風險實行有效控制，妥善處理風險事件造成的不利后果，以最少的成本費用保證項目總體目標的全面實現(xiàn)?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》的實施，引起了計價方法的改變，雖然這種方式招標取得了顯著的效果，但是同是也暴露了一此不可忽視的問題，如增加了招投標雙方的風險，工程量清單招投標的配套管理機制不健全，故該如何對工程造價進行確定與控制，合理規(guī)避和轉(zhuǎn)移費用風險呢？
一、識別風險，特別對造成經(jīng)濟損失、費用增加的風險作出評估
從風險管理目標的角度分析，項目風險可分為合同風險、費用風險，進度風險、質(zhì)量風險和安全風險。先通過調(diào)查收集信息，對施工項目工作分解結構，可以大致找出影響工程造價的風險因素有：設計、施工、自然與環(huán)境、人員、資金、企業(yè)管理、合同、物資供應、組織協(xié)調(diào)等方面。設計方面?zhèn)戎貦z查設計內(nèi)容是否齊全，有無缺陷、錯誤、遺漏；是否符合規(guī)范要求；是否考慮施工的可能性等。合同方面?zhèn)戎胤治龊贤愋偷倪x擇是否得當；合同條款有無遺漏；項目主體成員在合同中的責任、義務是否清楚，工程量清單中有確定數(shù)量、暫定數(shù)量、參考數(shù)量等多種形式的工程量，不同的工程量清單適用不同的合同形式，而不同的合同形式，不同形式的工程量清單，施工企業(yè)和業(yè)主所承擔的責任不一樣，獲得的利益不一樣，承擔的風險出不一樣；索賠管理是否有力等。再對項目風險可能出現(xiàn)的風險因素進一步作出評估，即確定風險發(fā)生概率的評估，風險后果嚴重程度的評估。最后結合風險評估分析的結果，找到降低風險負面影響的應對策略和具體措施。
二、全面推行工程量清單計價模式后，相關部門已對工程造價確定與控制作了相應的規(guī)定
長期以來，建設工程實行"量價合一，固定收費"的政府指令性計劃模式，限制了投資業(yè)主方不能通過市場競爭來選擇實現(xiàn)經(jīng)濟合理的承包價格，很大程度上降低了項目的投資效益。建設部以119號公告批準頒布了國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，于2003年7月1日正式施行。從根本上推動了工程造價管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，全面推行"政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格、社會全面監(jiān)督"的工程造價管理模式，這也是我國市場經(jīng)濟不斷完善的必然要求。
目前，大部份建設項目都采用經(jīng)評審的最低投標價法選擇中標單位，簽訂固定單價合同。相關管理部門在造價管理方面作出的規(guī)定有：
財建（2004）369號文《建設工程價款結算暫行辦法》第七、八、九、十條作出了明確的規(guī)定。包括：雙方應在合同中約定承擔風險的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式；雙方采用固定單價時，約定