體現(xiàn)在施工合同的各個方面,既有對承包商的制約,也有對業(yè)主的制約,其中有些是一旦事實發(fā)生,承包商可以進行索賠的依據(jù),如業(yè)主應(yīng)該負責完成的工作,負責開通施工運輸?shù)耐ǖ?保證施工期間的暢通;負責提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料,對資料的準確性負責;負責確定水準點與坐標控制點等。如果業(yè)主未能履行上述各項義務(wù),導致工期延誤或給承包商造成損失的,業(yè)主應(yīng)賠償相關(guān)損失,順延延誤的工期。對承包商的制約有:向業(yè)主提供月進度計劃及其相應(yīng)進度統(tǒng)計報表;根據(jù)工程需要,提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施,并負責安全保衛(wèi);遵守政府有關(guān)生產(chǎn)主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定,按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù);已竣工工程未交付甲方之前,負責已完工程的保護工作,保護期間發(fā)生損壞,乙方自費修理;在工程交付之前,保證施工場地清潔,符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定,承擔因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款;如果承包商未能履行上述各項義務(wù)造成損失的,承包商賠償相應(yīng)損失等。此外,還有很多條款帶有時限制約,隱含經(jīng)濟責任條款。
4 合同履行
業(yè)主和承包商在施工過程中如何嚴格履行合同,承包商如何嚴格施工管理,向管理要效益,提高技術(shù)含量,杜絕返工和浪費,化質(zhì)量和造價這對矛盾為統(tǒng)一,需要對各個施工環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)來達到。
對業(yè)主而言,首先要嚴格控制工程簽證。簽證是工程實施過程中對已簽定合同的彌補,是施工過程中的動態(tài)調(diào)整,從合理控制造價的角度出發(fā),對涉及費用的簽證應(yīng)把握以下原則:
(1)正確把握簽證的計價原則,嚴格按照合同約定的計價方式計算費用,同時簽證要及時,尤其是一些隱蔽工程的簽證,最好在隱蔽之前核定,避免事后扯皮;
(2)簽證應(yīng)盡量做到有據(jù)可依,盡量把簽證圖紙化;
(3)業(yè)主要加強內(nèi)部管理機制,對項目管理人員分工明確,權(quán)取明確。
對承包商而言,作為工程施工的實施主體,可從施工組織設(shè)計的科學制定多角度、多方面采取措施,加強管理,提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本。施工組織設(shè)計包含了材料的比選采購、項目管理機構(gòu)設(shè)置,施工準備及人、材、機資源配備、分部分項施工方案、施工工藝、分包管理措施等,是對施工項目全面了解后制定的、統(tǒng)領(lǐng)項目施工管理的綱領(lǐng)性文件。施工組織設(shè)計應(yīng)從實際出發(fā),符合工程實際情況,具有可操作性,能夠切實用以指導施工過程中的各方面管理。本文僅以施工方案的選擇、質(zhì)量保證體系的建立和施工工藝的監(jiān)督、材料設(shè)備的采購管理、合格人員的配備幾個方面來說明施工階段的造價控制問題。
5 施工方案的選擇
(1)施工組織設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施,選用經(jīng)濟合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段,土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設(shè)置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響。
(2)健全工程質(zhì)量保證體系,嚴格按照施工工藝施工,防止返工造成浪費和損失。
每個工程項目都要建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量保證體系,各工序要設(shè)有專職或兼職的質(zhì)檢員,對工程施工全過程的質(zhì)量進行有效的監(jiān)督和控制,質(zhì)量管理有章可循,落實到人。
(3)材料、設(shè)備的采購和管理。
材料費占工程總造價的60—70%,材料費是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容,必須加強材料在預(yù)算—計劃—采購—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)的責任制,落實到人。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標報價和用量,采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢,對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選,大型的工程項目也可以組織供應(yīng)商進行招標,在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較,從中選優(yōu);材料設(shè)