高建手法，搞“釣魚(yú)工程”，迫使上級(jí)追加投資，或者是工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包或分包，層層剝皮，增加工程的非生產(chǎn)性開(kāi)支，施工企業(yè)成本增大引發(fā)偷工減料，拖延工期，質(zhì)量低劣，導(dǎo)致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行賄受賄等腐敗行為亦造成工程造價(jià)失控。
三、防止工程造價(jià)失控的對(duì)策
目前，合理控制工程造價(jià)的措施主要是：
1.加強(qiáng)施工企業(yè)基礎(chǔ)管理。工程實(shí)際成本是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，加強(qiáng)施工企業(yè)自身的基礎(chǔ)管理，堅(jiān)持基層班組核算。目前，工程建筑市場(chǎng)存在“僧多粥少”的局面，企業(yè)要想生存，必須苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理，以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)謀發(fā)展。施工前應(yīng)該搞好圖紙會(huì)審，減少設(shè)計(jì)變更和返工損失；施工中科學(xué)組織，合理施工，材料采購(gòu)在保證質(zhì)量的前提下，權(quán)衡單價(jià)和貨源盡量減少中間環(huán)節(jié)，以減少可變成本費(fèi)用，使合理的投入產(chǎn)生最大的效益。
2.努力減少無(wú)效勞動(dòng)，降低工程造價(jià)。施工單位應(yīng)努力降低材料消耗，在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的同時(shí)，供應(yīng)部門對(duì)施工單位按施工圖預(yù)算材料量撥料，對(duì)施工隊(duì)采取按定額標(biāo)準(zhǔn)限額領(lǐng)料，嚴(yán)格控制建筑材料在施工、運(yùn)輸、操作過(guò)程中丟失浪費(fèi)現(xiàn)象。
3.實(shí)行施工圖限額設(shè)計(jì)，建立概預(yù)算對(duì)比臺(tái)賬。為保證施工圖預(yù)算不突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)以單位工程概算的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資和工程質(zhì)量作為施工圖設(shè)計(jì)的限額控制標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，我們要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)水平。在招投標(biāo)文件中明確工程內(nèi)容，設(shè)計(jì)范圍，設(shè)計(jì)深度、進(jìn)度，明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)，杜絕無(wú)證設(shè)計(jì)和出賣圖紙的設(shè)計(jì)行為。
4.嚴(yán)格概算審批是控制工程造價(jià)的輔助手段。嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)概算審批關(guān),應(yīng)對(duì)每個(gè)新的工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),在審前進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究。首先分析技術(shù)方案是否合理,除技術(shù)先進(jìn)、安全可靠外,還要達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理,不搞貪大求洋,不搞不符合國(guó)情的超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。嚴(yán)格審查概算套用的定額、指標(biāo)是否正確,工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確,盡量減少概預(yù)算編制的誤差,做到不漏項(xiàng)、不增項(xiàng)、不重復(fù)計(jì)算工程量。在堅(jiān)持設(shè)計(jì)部門編制預(yù)算的同時(shí),建設(shè)單位要對(duì)預(yù)算編制依據(jù)和計(jì)算基礎(chǔ)嚴(yán)格審查,依據(jù)不牢、不全的一律退回。
5.規(guī)范投資行為，完善工程監(jiān)理。建設(shè)工程應(yīng)面向社會(huì)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，變無(wú)形市場(chǎng)為有形市場(chǎng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，合理報(bào)價(jià)，杜絕腐敗行為的滋生。簽訂施工合同時(shí)應(yīng)實(shí)行專業(yè)會(huì)簽制度，以完善合同內(nèi)容，規(guī)范合同條款，落實(shí)內(nèi)部責(zé)任，提高合同履約率，對(duì)爭(zhēng)議較大的材料市場(chǎng)差價(jià)調(diào)整方式、方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在簽訂合同時(shí)就給予明確規(guī)定，減少工程結(jié)算中由于建筑合同簽訂不合法、不規(guī)范而引起的不必要糾紛。
四、結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程造價(jià)的控制，是當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們必須樹(shù)立“全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。加強(qiáng)行業(yè)立法，擴(kuò)大市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照國(guó)際慣例及國(guó)際通行做法確定和控制建設(shè)程造價(jià)，從而推進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理工作向更高層次地發(fā)展。
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