格機制，行政干預(yù)過多。二是長期計劃經(jīng)濟體制和單一財政投資渠道。三是割斷工程造價和流通領(lǐng)域價格的聯(lián)系。四是缺乏信息加工和傳遞。五是投資主體責(zé)任制未完全建成。六是領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員嚴(yán)重短缺。目前，我國工程造價管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)，有的甚至還沒有?？莆膽{。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經(jīng)濟、投資經(jīng)濟、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價管理往往只侃在概預(yù)算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理。另外，造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，目前取得證書的還不足1%，能夠充當(dāng)總經(jīng)濟師的更是鳳毛麟角。所有這些都鑄就了我國工程造價管理人才素質(zhì)的低下，也嚴(yán)重阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展。
2.國外工程造價管理的模式與特點
在世界發(fā)達國家和地區(qū)，市場經(jīng)濟體制比較健全和成熟。工程價格通常由市場雙方自行確定，在這種情況下，為保障工程造價的科學(xué)性，發(fā)達國家都有自己的工程造價管理模式。不同區(qū)域有不同的管理方式，所以WTO并不能讓每個成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達國家的建筑工程造價管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。德國、英國、美國和日本等國家在工程造價管理上結(jié)合本國的實際情況，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度，通過制定切實可行的辦法，使工程造價從投標(biāo)報價到中標(biāo)后的實施，得到全過程的控制與管理。這些成功的經(jīng)驗在我國建筑工程造價管理的改革中均可借鑒。
?。?）德國工程造價管理。在德國，任何一項建設(shè)工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質(zhì)量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據(jù)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預(yù)測與浮動，投資一定要估計充分，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業(yè)人員進行。
德國工程投資控制是動態(tài)的，影響投資的因素有設(shè)計、市場供求價格和特殊情況等。關(guān)鍵在于建設(shè)前期的成本確定和控制。所以，在德國凡從事工程管理的部門（機構(gòu)）必須從事和參與設(shè)計審定。
（2）英國工程造價管理。英國同其他的西方國家一樣，依據(jù)建設(shè)項目的投資來源不同，政府投資工程和私人投資工程的工程造價管理方式也不同；但二者之間仍然有一些相同的做法。政府投資的公共工程項目必須執(zhí)行統(tǒng)一的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和投資指標(biāo)，工料測量師要協(xié)助建筑師核算和監(jiān)控。對于私人投資的工程項目，在不違反國家的法律、法規(guī)的前提下，政府不干預(yù)私人投資的工程項目建設(shè)。由于英國政府沒有統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn)，價格是通過市場確定，投資者一般是委托中介組織利用已建類似工程的數(shù)據(jù)資料和近期的價格及相關(guān)指數(shù)，并進行必要的調(diào)整來確定投資估算，作為控制設(shè)計、招標(biāo)和施工的造價限額。
英國的工程造價管理是通過立項、設(shè)計、招標(biāo)簽約、施工過程結(jié)算等階段性工作，貫穿于工程建設(shè)的全過程。
?。?）日本工程造價管理。日本是實行市場經(jīng)濟的國家，市場經(jīng)濟機制在經(jīng)濟活動中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。與美國等其他西方國家不同的是，日本實行的是由政府導(dǎo)向型的市場經(jīng)濟體制，政府堅持通過行政計劃對市場進行管理，形成一套有特色的經(jīng)濟管理模式。日本國土交通省負責(zé)全國各級政府投資工程建設(shè)、運營和工程造價的管理。國土交通省下設(shè)國土規(guī)劃局、都市土地整備局、河川局、道路局、住宅局、鐵道局、港灣局、航空局等機構(gòu)。政府投資主要集中在土木工程，包括礦山、水利、道路、港口、環(huán)境衛(wèi)生、國家機關(guān)、教育、文化、社會福利等項目。國土交通省大臣官房下設(shè)官廳營繕部，主要負責(zé)組織政府投資工程建設(shè)、運營和造價管理等具體工作。官廳營繕部在全國各地有派出機構(gòu)營繕部計劃課，負責(zé)政府投資項目的管理、監(jiān)督和工程造價管理工作。