[摘要] 作者在分析目前中國建筑工程造價管理現(xiàn)狀的基礎上，結(jié)合國際慣例和西方發(fā)達國家造價管理的模式，探討了我國工程造價管理的發(fā)展趨勢。并根據(jù)中國國情，對我國的建筑工程造價管理的改革提出了自己的想法和建議。
[關鍵詞] 工程造價管理 管理模式 發(fā)展趨勢
一、前言
我國工程造價在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢。新中國成立后，有很大的發(fā)展，但未形成一個獨立的系列學科。總的看來我國工程造價管理大致可分為五個發(fā)展階段：1950至1957年，與建國初期計劃經(jīng)濟體制相適應的概預算制度初步建立階段；1958年至1966年，概預算管理制度被削弱階段；1966至1976年，十年動亂給概預算制度造成嚴重破壞階段；1976年至20世紀90年代至今，工程造價管理體制改革和深化階段，尤其是黨的十一屆三中全會后，黨的工作重點轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設上，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，使工程造價管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個新興學科。隨著《中華人民共和國合同法》、《造價工程師注冊管理辦法》等一系列法律法規(guī)的制定和中國加入世貿(mào)，我國工程造價管理也將進入一個嶄新的發(fā)展時期。
所謂工程造價管理，其基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程的建造價格。由于任何一項工程從決策立項到竣工使用，都有一個較長的建設周期，而且在它的預計工期內(nèi)，影響工程造價的各種因素不斷變化，這就決定了該工程造價在整個建設期內(nèi)都始終處于一種不確定的狀態(tài)中，直到竣工決算后才能最終形成，所以真正意義上的工程造價管理必須是一種針對工程建設全過程的動態(tài)管理。
工程造價管理有兩種含義，一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。建設工程投資費用管理屬于投資管理范疇，建設工程投資費用管理的含義是，為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。這一含義既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。工程價格管理屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟條件下價格管理又分為：微觀層次上的生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動；宏觀層次上的政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體行為的系統(tǒng)活動。
二、國內(nèi)外工程造價管理的現(xiàn)狀與模式
1.我國工程造價管理的現(xiàn)狀
改革開放以來，我國的工程建設標準定額和工程造價管理工作以逐步適應社會主義市場經(jīng)濟為目標，按照調(diào)放結(jié)合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導思想，進行了一系列的改革，并取得了較好的成果。1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，1990年在此基礎上成立了中國建設工程造價管理協(xié)會，1996年國家人事部和建設部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，對學科的建設與發(fā)展起了重要作用，標志著該學科已發(fā)展成為一個獨立的、完整的學科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展，應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。但是我國的工程造價管理與西方發(fā)達國家相比還有很大差距，工程造價管理工作還有許多問題有待解決。我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應計劃經(jīng)濟模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。工程造價管理改革的目的，是為了建立適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理體制，目前還有許多問題有待解決。
影響建設工程造價管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個方面：一是忽視價