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我國與發(fā)達(dá)國家工程造價(jià)管理模式淺析

2010/6/8 8:48:36 |  3173次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

 [摘要] 作者在分析目前中國建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合國際慣例和西方發(fā)達(dá)國家造價(jià)管理的模式,探討了我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)。并根據(jù)中國國情,對(duì)我國的建筑工程造價(jià)管理的改革提出了自己的想法和建議。

  [關(guān)鍵詞] 工程造價(jià)管理 管理模式 發(fā)展趨勢(shì)
  
  一、前言

  我國工程造價(jià)在唐朝就有記載,但發(fā)展緩慢。新中國成立后,有很大的發(fā)展,但未形成一個(gè)獨(dú)立的系列學(xué)科??偟目磥砦覈こ淘靸r(jià)管理大致可分為五個(gè)發(fā)展階段:1950至1957年,與建國初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的概預(yù)算制度初步建立階段;1958年至1966年,概預(yù)算管理制度被削弱階段;1966至1976年,十年動(dòng)亂給概預(yù)算制度造成嚴(yán)重破壞階段;1976年至20世紀(jì)90年代至今,工程造價(jià)管理體制改革和深化階段,尤其是黨的十一屆三中全會(huì)后,黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,使工程造價(jià)管理得到了很大的發(fā)展,已經(jīng)形成了一個(gè)新興學(xué)科。隨著《中華人民共和國合同法》、《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》等一系列法律法規(guī)的制定和中國加入世貿(mào),我國工程造價(jià)管理也將進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。

  所謂工程造價(jià)管理,其基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程的建造價(jià)格。由于任何一項(xiàng)工程從決策立項(xiàng)到竣工使用,都有一個(gè)較長的建設(shè)周期,而且在它的預(yù)計(jì)工期內(nèi),影響工程造價(jià)的各種因素不斷變化,這就決定了該工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)都始終處于一種不確定的狀態(tài)中,直到竣工決算后才能最終形成,所以真正意義上的工程造價(jià)管理必須是一種針對(duì)工程建設(shè)全過程的動(dòng)態(tài)管理。

  工程造價(jià)管理有兩種含義,一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理,二是工程價(jià)格管理。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇,建設(shè)工程投資費(fèi)用管理的含義是,為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo),在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下,預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。這一含義既涵蓋了微觀的項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理,也涵蓋了宏觀層次的投資費(fèi)用的管理。工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格管理又分為:微觀層次上的生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價(jià)格信息的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng);宏觀層次上的政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控,以及通過市場管理規(guī)范市場主體行為的系統(tǒng)活動(dòng)。
  
  二、國內(nèi)外工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與模式

  1.我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

  改革開放以來,我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理工作以逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),按照調(diào)放結(jié)合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導(dǎo)思想,進(jìn)行了一系列的改革,并取得了較好的成果。1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì),1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì),1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度,對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用,標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、完整的學(xué)科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展,應(yīng)該說我國的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績,對(duì)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是我國的工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,工程造價(jià)管理工作還有許多問題有待解決。我國的工程造價(jià)管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式,是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制,目前已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工程造價(jià)管理改革的目的,是為了建立適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制所需的,具有中國特色的新的工程造價(jià)管理體制,目前還有許多問題有待解決。

  影響建設(shè)工程造價(jià)管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個(gè)方面:一是忽視價(jià)

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