國家現(xiàn)行財稅制度體系，分析、計算項目直接發(fā)生的財務(wù)效益和費用，考察和清償能力等財務(wù)狀況，從財務(wù)可行性方面對項目的取舍提出批評意見。
(二)設(shè)計階段工程造價的確定與控制
工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的階段，是整個工程造價管理的重中之重。要從四個方面著手，一是優(yōu)化設(shè)計方案。優(yōu)化設(shè)計方案可采用工程設(shè)計招標(biāo)法和設(shè)計方案選法，這兩種方法不但有利于多種設(shè)計方案的選擇和競爭，加快設(shè)計進(jìn)度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費用。并能集思廣益，吸取多種設(shè)計方案的優(yōu)點，優(yōu)中選優(yōu)。二是編制合理的設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計文件和建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，正確使用現(xiàn)行的概算定額和指標(biāo)，如實反映考慮工程建設(shè)條件，核實材料，設(shè)備及構(gòu)件的現(xiàn)行價格，合理確定設(shè)備、材料價格上漲指數(shù)，使設(shè)計概算和施工圖預(yù)算文件內(nèi)容完整、齊全，費用計算準(zhǔn)確，并留有一定余地，從而達(dá)到控制工程造價的目的，以免出現(xiàn)概算超預(yù)算的情況。三是要推行限額設(shè)計。限額設(shè)計即按照估算控制初步設(shè)計，按初步設(shè)計總概算控制施工設(shè)計。通過層層設(shè)計限額體現(xiàn)對投資的限額管理，也同時實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)范、限額與概算指標(biāo)等各個方面的控制。四是改變設(shè)計收費辦法。要從根本上解決設(shè)計單位與業(yè)主單位在工程造價控制上的對立性，只有改革現(xiàn)行的設(shè)計收費和付款辦法，通過經(jīng)濟(jì)制約和獎懲制度來實現(xiàn)。在設(shè)計收費方面，業(yè)主單位可在設(shè)計招標(biāo)文件占依據(jù)核準(zhǔn)的項目投資估算和現(xiàn)行收費辦法，明確一個設(shè)計費用包干金額。以投資估算造價為基準(zhǔn)，在保證結(jié)構(gòu)安全和不降低使用功能的前提下，對于因設(shè)計創(chuàng)新而節(jié)約投資的，按節(jié)約部分的一定比例給予提成獎勵；因設(shè)計單位設(shè)計錯誤、漏項或擴(kuò)大規(guī)模而增加投資的，也按增加部分的一定比例扣除設(shè)計費，實行優(yōu)劣優(yōu)價的計費辦法。
(三)施工階段工程造價的確定和控制
建設(shè)項目的投資主要發(fā)生在施工階段，應(yīng)把投入產(chǎn)出理念滲透到整個項目建設(shè)投資管理的各個環(huán)節(jié)中去，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。一要嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案。審查施工組織設(shè)計和施工方案，應(yīng)結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工期的數(shù)量、機(jī)械裝備程度、材料供應(yīng)和生產(chǎn)情況、運輸及地質(zhì)等各項具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，對施工單位制定的施工組織設(shè)計，施工方案進(jìn)行優(yōu)化，選擇合理的方案。二要嚴(yán)格控制工程變更。合理確定工程變更價款。要嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；同時對必須變更的，做好現(xiàn)場資料簽證，以合理確定變更價款。三要加強(qiáng)施工經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和質(zhì)量的管理。一方面要求工程必須達(dá)到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求，符合國家頒布的施工驗收規(guī)范；另一方面，要求施工企業(yè)完善內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，做到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、降低工程成本。正確處理好質(zhì)量與成本的關(guān)系，把有效的人力、物力、財力資源用于保證必要的功能要求上。在保證質(zhì)量的同時，力求最小的機(jī)械和人力消耗，減少和避免無效管理和勞動。
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