【摘要】 我國(guó)的工程造價(jià)管理觀念落后，法制不夠健全，人員素質(zhì)較低。為適應(yīng)工程造價(jià)管理的國(guó)際化趨勢(shì)，應(yīng)樹(shù)立“全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新概念，推行“量?jī)r(jià)分離”的“工程量清單”的辦法，加大工程造價(jià)的管理。全面提高專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)。在現(xiàn)實(shí)工作中，雖然還存在各種問(wèn)題，但只要找準(zhǔn)產(chǎn)生問(wèn)題的根源并采取有效的措施，就能夠取得良好的控制效果。
【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià) 項(xiàng)目建設(shè) 價(jià)值工程
工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算、概算、預(yù)算造價(jià)、合同承包價(jià)：工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)和設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的限額內(nèi)。它們是工程管理的重要內(nèi)容，貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。
本文先簡(jiǎn)要分析我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理的狀況，然后再?gòu)墓こ添?xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和施工三個(gè)階段談?wù)劰こ淘靸r(jià)的合理確定及有效控制的基本要素。
一、我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析
(一)工程造價(jià)管理觀念落后，缺乏工程造價(jià)全過(guò)程管理概念，動(dòng)態(tài)管理沒(méi)有真正實(shí)施
我國(guó)工程造價(jià)管理在實(shí)際工作中有相當(dāng)深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的烙印，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)家材料市場(chǎng)價(jià)格放開(kāi)，現(xiàn)行材料價(jià)格處于動(dòng)態(tài)管理狀態(tài)，價(jià)格隨市場(chǎng)波動(dòng)較大，地方各種費(fèi)用也隨市場(chǎng)而定，而工程造價(jià)的廣泛性和復(fù)雜性，工程造價(jià)的范圍、含義、特點(diǎn)和職能作用缺乏了解，市場(chǎng)觀念淡薄，導(dǎo)致對(duì)價(jià)格作用的嚴(yán)重忽視和過(guò)多采取行政手段。
(二)法律、法規(guī)不健全
盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但由于各方面的原因，法律法規(guī)還不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工程造價(jià)管理的需求，在實(shí)際貫徹當(dāng)中存在許多問(wèn)題。同時(shí)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。具體表現(xiàn)在合同簽訂后監(jiān)督不力，許多工程即使是簽訂了合同，但是施工和決算中仍然扯皮不斷，一是施工過(guò)程中出現(xiàn)增加工程量的確認(rèn)，二是合同中的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依。如工程款往往不能按時(shí)支付，工程單位只有通過(guò)回扣等辦法取得工程款，增加了施工單位的成本和負(fù)擔(dān)，也給工程管理帶來(lái)不便。
(三)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的綜合素質(zhì)有待提高
我國(guó)現(xiàn)有的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員及其相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要依靠定額進(jìn)行工程預(yù)決算的編制和審核，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化造價(jià)管理的要求，即不能獨(dú)立果斷處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，缺乏投資預(yù)控能力，又不善于協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系。另外，缺乏經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，對(duì)處理賠償和反索賠束手無(wú)策，只熟悉概預(yù)算工作而不具有綜合解決問(wèn)題能力，這些都迫切需要提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)管理水平。
二、工程造價(jià)合理確定和有效控制
(一)決策階段造價(jià)的確定與控制
作為造價(jià)合理確定和有效控制的初始環(huán)節(jié)，決策階段工作質(zhì)量的好壞對(duì)整個(gè)造價(jià)的高低起著十分重要地作用。具體來(lái)說(shuō)包括項(xiàng)目的可行性研究、投資估算的確定和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析?？尚行苑治鍪沁\(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法，在擬建項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)水平、建設(shè)地址、生產(chǎn)工藝、施工設(shè)備、資源設(shè)施等諸多因素進(jìn)行調(diào)查、研究、計(jì)算和論證，以科學(xué)、準(zhǔn)確地選擇最佳方案。投資估算的確定是將工程造價(jià)的構(gòu)成分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩部分。其中，建安工程造價(jià)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及工程建設(shè)其它費(fèi)用中不涉及時(shí)間變化因素的部分，屬靜態(tài)投資；而涉及價(jià)格、匯率利率、稅率等變動(dòng)的部分，則屬于動(dòng)態(tài)投資。動(dòng)態(tài)投資的估算應(yīng)以基準(zhǔn)年靜態(tài)投資的資金使用計(jì)劃額為基礎(chǔ)，計(jì)算主要包括價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額、建設(shè)利息和固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅等三部分等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要是從資金時(shí)間價(jià)值和基本財(cái)務(wù)報(bào)表中取得的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行衡量，根據(jù)