摘 要:工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到建成是一個逐步完善的過程,存在著變更需求,這必然對造價控制產(chǎn)生影響。本文從調(diào)整的初始性、目標(biāo)的寬容性等方面分析了如何尋求設(shè)計(jì)變更和造價控制之間的平衡,以使綜合效益最優(yōu)化。
關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)變更;造價控制;平衡;寬容性;初始性
1前言
目前建設(shè)工程造價方法主要是工程量清單計(jì)價。工程量清單計(jì)價通過實(shí)行量價分離、風(fēng)險分擔(dān),強(qiáng)化了中標(biāo)價的
合理性、減少了施工單位對工程量計(jì)算的重復(fù)性和差異性。與傳統(tǒng)的定額計(jì)價相比較,工程量清單計(jì)價能準(zhǔn)確及時地反映建筑產(chǎn)品市場的市場價格;另一方面,由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單,并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險,如果清單中工程量計(jì)算不準(zhǔn)確或描述不清楚,就會引起合同糾紛。
工程量的精確性與工程的分解層次有關(guān),而子項(xiàng)的分解不可能無限制地進(jìn)行下去,無法做到清單描述的絕對準(zhǔn)確;另一方面,描述過于細(xì)致,與現(xiàn)場情況有出入,也并不能有效控制工程造價。工程量的精確性也與建設(shè)時間有關(guān),在較長的建設(shè)周期時間內(nèi),政策的更替、市場的變化、功能的調(diào)整、乃至技術(shù)的廢止等等都會導(dǎo)致工程變更的發(fā)生,對造價產(chǎn)生影響。
工程建設(shè)過程中無法避免變更的發(fā)生。設(shè)計(jì)對工程起著決定性的作用,同時設(shè)計(jì)在工作進(jìn)度上相對超前,在工作方式上相對封閉,因此存在外部客觀條件的制約和設(shè)計(jì)人員主觀認(rèn)識的局限,往往需要在設(shè)計(jì)和施工過程中根據(jù)各種情況進(jìn)行調(diào)整。這在很大程度上是促使工程建設(shè)趨于完善的正?，F(xiàn)象,另一方面也造成了造價工作的被動。在某種意義上說,可變性越小,可控性越強(qiáng),風(fēng)險越小,而需求的滿足程度就可能會差一些。如何在可變和可控之間達(dá)成一個平衡,是建設(shè)過程中值得思考的一個問題。
2 設(shè)計(jì)變更的分析
2.1法規(guī)的變遷性
法規(guī)總是從“無”到“有”而至“優(yōu)”。隨著社會的發(fā)展,工程建設(shè)越來越趨于符合綠色環(huán)保和可持續(xù)性發(fā)展的要求,一些新的法規(guī)政策不斷出臺,對于處在新老法規(guī)交替階段的項(xiàng)目影響較大。比如節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的頒布實(shí)施初期,由于相關(guān)計(jì)算、建筑構(gòu)造等具體措施的標(biāo)準(zhǔn)化要相對滯后,設(shè)計(jì)做法在實(shí)施時存在問題,對于這段時期正在進(jìn)行的項(xiàng)目,設(shè)計(jì)修改還有一個逐步完善的過程,增加了造價控制的難度。
2.2需求的調(diào)整性
設(shè)計(jì)的完成與工程的投用之間相隔一段相當(dāng)長的時間,這期間會可能出現(xiàn)業(yè)主和使用者功能需求的變化。
比如某高速公路建設(shè)周期長達(dá)五年,管理模式有所調(diào)整,管理設(shè)施建筑空間劃分相對于原設(shè)計(jì)發(fā)生了延時性的局部變更,其中某處收費(fèi)站綜合樓平面功能重新布局,以適應(yīng)機(jī)構(gòu)人員的動態(tài)構(gòu)成情況,與原設(shè)計(jì)相比,實(shí)際門窗、隔墻數(shù)量及部分裝修工程量發(fā)生了變化(圖1)。
2.3技術(shù)的發(fā)展性
新的需求需要相應(yīng)的新技術(shù);隨著市場調(diào)查的深入,也會發(fā)現(xiàn)更合理更經(jīng)濟(jì)的技術(shù)來滿足現(xiàn)有需求。這也會帶來建設(shè)過程中設(shè)計(jì)的調(diào)整。
如某大樓集中空調(diào)主機(jī)原設(shè)計(jì)為燃油直燃機(jī)組,通過市場調(diào)查,經(jīng)過各方面論證,改為螺桿機(jī)組制冷、燃?xì)忮仩t制熱,這是業(yè)主基于經(jīng)濟(jì)效益和市場實(shí)際情況的技術(shù)方案的變更。
2.4產(chǎn)品的市場性
建設(shè)過程中也存在實(shí)際市場供應(yīng)的材料產(chǎn)品規(guī)格與設(shè)計(jì)要求不相符合等情況。由于設(shè)計(jì)作品體現(xiàn)的是個性的創(chuàng)意,而市場供貨注重的是共性的需求。在設(shè)計(jì)圖中被規(guī)定尺寸形狀色彩材料的構(gòu)件有可能在市場上無法找到,設(shè)計(jì)需要根據(jù)市場的實(shí)際供貨情況進(jìn)行調(diào)整。
2.5設(shè)計(jì)的局限性
項(xiàng)目的建設(shè)過程,就是從“(設(shè)計(jì))告知”到“(工程)展示”的過程。由于項(xiàng)目在完成之前無法將所有內(nèi)容同時性