理解為建設(shè)單位和施工單位那種甲、乙方的友好合作關(guān)系，沒有合同觀念和經(jīng)濟(jì)觀念，當(dāng)總包時(shí)，被業(yè)主牽著鼻子走，但卻對分包表示同情和遷就。
(二)人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)
目前，我國企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)發(fā)展的瓶頸是人才的瓶頸，由于現(xiàn)行體制的制約，企業(yè)不可能在短時(shí)間內(nèi)使職工的素質(zhì)提高到能滿足市場規(guī)律的程度。另外對于項(xiàng)目，非凡是小型項(xiàng)目，人們都有一種臨時(shí)觀念，即掙一筆錢走人的思想，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，只要干了活按月領(lǐng)到工資就行，公司好壞、項(xiàng)目成敗和個(gè)人關(guān)系不大，所以干活敷衍了事，得過且過的現(xiàn)象比較普遍，質(zhì)量低下。雖然項(xiàng)目也有責(zé)任制，但沒有目標(biāo)成本分解，責(zé)、權(quán)、利落實(shí)不到人，則滋長了員工的(包括項(xiàng)目管理人員)消極情緒，加上現(xiàn)場人員流動(dòng)頻繁，工作不連續(xù)，責(zé)任心也難以到位。項(xiàng)目盈利了，人人有份，但沒有獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目虧本了，人人有責(zé)，但沒有處罰，還可以前后推諉，這正好成為一些不負(fù)責(zé)任者的借口。
(三)成本核算，就事論事，無實(shí)質(zhì)性意義
一般來說，每個(gè)項(xiàng)目雖然配有預(yù)算員，但從事的工作也只是按圖、按現(xiàn)場指令算量作為結(jié)算的依據(jù)之一，沒有將成本預(yù)算和成本結(jié)算結(jié)合起來，由于項(xiàng)目沒有階段成本分析，沒有實(shí)際成本和預(yù)算成本、計(jì)劃成本的比較，沒有班組和分部工程成本分解，因此對項(xiàng)目施工指導(dǎo)意義不大。加上激勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí)，成本節(jié)超和個(gè)人收入不掛鉤，因此項(xiàng)目管理人員對成本情況并不關(guān)心，不少人根本不知道自己所負(fù)責(zé)工程部分的計(jì)劃成本、預(yù)算成本和實(shí)際成本情況，只要進(jìn)度跟得上，總體感覺都很良好。另外，項(xiàng)目部由于預(yù)算人員少，人手不夠，一般不做施工預(yù)算，也不執(zhí)行限額領(lǐng)料單，材料領(lǐng)用制度不健全，致使材料進(jìn)場數(shù)量偏大，出庫使用無數(shù)，余料無回收，尤其是對分包工程，承包形式是包工不包料，包工隊(duì)圖方便、圖省事，不管用多少，一次備個(gè)足，剩料隨處丟，失竊浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由于沒有階段成本控制，沒有分部分項(xiàng)工程成本控制，所以最后項(xiàng)目完工后也就沒有成本控制，有時(shí)甚至發(fā)生項(xiàng)目嚴(yán)重虧損尚不知道新問題出在哪里。成本核算，就事論事，走過場，圖形式，沒有實(shí)質(zhì)性意義。
(四)對項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)和約束機(jī)制不完善
很多公司受傳統(tǒng)管理模式的影響，往往在對項(xiàng)目經(jīng)理部的各種管理、考核、獎(jiǎng)罰的規(guī)章制度建立方面，在為項(xiàng)目的人才、資金、勞務(wù)、材料等生產(chǎn)要素市場服務(wù)方面做得不是很好。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)制，人員、材料采購、分包等都由項(xiàng)目經(jīng)理說了算，由于其權(quán)力過大，缺少必要的約束，造成公司和項(xiàng)目經(jīng)理的利益不斷摩擦，往往是權(quán)力下放了，成本反而失控。公司經(jīng)濟(jì)效益上不來，管起來非常困難。有的項(xiàng)目未和項(xiàng)目經(jīng)理的收入掛鉤，成本權(quán)力由公司把握，結(jié)果項(xiàng)目經(jīng)理部人員缺乏控制成本的熱情。公司各部門為了自己的利益，甚至是個(gè)人的利益，對項(xiàng)目干涉過多，結(jié)果誰也不對成本負(fù)責(zé)。肥了個(gè)人，虧了公司。有的項(xiàng)目實(shí)施之初雖然簽訂了項(xiàng)目承包合同，但在工程竣工后未完全兌現(xiàn)，這一方面的原因有的是當(dāng)初的獎(jiǎng)懲條款不明確，操作性比較差，也可能是由于其他原因而造成獎(jiǎng)罰不能兌現(xiàn)。結(jié)果是承包合同失去了嚴(yán)厲性，從而使一心一意為企業(yè)作貢獻(xiàn)，希望光明正大獲得相應(yīng)報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)的員工的意愿不能實(shí)現(xiàn)，助長了一些人利用手中的采購、審批簽字等權(quán)力，為個(gè)人牟取灰色收入，損害了項(xiàng)目成本，給企業(yè)造成損失。
三、加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理的建議
為解決施工項(xiàng)目成本管理工作中存在的新問題，促使項(xiàng)目管理工作的進(jìn)一步發(fā)展和完善，全面提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在項(xiàng)目成本管理過程中應(yīng)注重加強(qiáng)以下幾方面工作。
(一)必須強(qiáng)化施工項(xiàng)目成本觀念
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