摘要：長期以來，建筑業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有十分重要的地位。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在建筑業(yè)領(lǐng)域的投資將會成倍增加。在這個背景下，作為工程項目投資主體的建設(shè)單位，必須認真研討新時期工程項目管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展措施。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目 建筑工程 工程造價 造價管理
我國建筑行業(yè)現(xiàn)在還處于管理比較粗放和落后的階段。不過在新形勢下，我國建筑行業(yè)正在通過量變尋求著發(fā)生質(zhì)變的突破。新的建筑市場需要更加完善的競爭規(guī)則和更強大的競爭主體。因此，建設(shè)項目工程造價的優(yōu)化問題就成了重中之重。
一、建設(shè)項目工程造價的概念性問題分析
1．建設(shè)項目工程承發(fā)包價格
從狹義上講，建設(shè)項目各組成部分的造價，均可用工程造價一詞概括。這樣，在整個項目建設(shè)程序中，確定工程造價的工作與文件就有投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工預算、工程結(jié)算、竣工決算、標底與投標報價、承發(fā)包合同價的確定等。一般建設(shè)項目工程的造價管理，較多的是指建設(shè)項目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價格，它是建設(shè)投資中有關(guān)工程制造成本的部分，即建筑產(chǎn)品價格。它以建設(shè)工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標、承發(fā)包或其他交易方式，在進行多次預估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。
2．建設(shè)項目工程造價的構(gòu)成
建設(shè)項目工程造價從廣義構(gòu)成上主要包括：設(shè)備、工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用、預備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。
(1)建設(shè)項目安裝工程費用構(gòu)成。工程費用主要由直接工程費、間接費和其他費用三大部分組成。其中直接工程費由直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費組成；間接費由企業(yè)管理費、財務費、其他間接費組成；其他費用主要由利潤、稅金等組成。目前我國的建筑安裝工程也因順應市場的要求，逐步分解為：土建工程、裝飾工程、安裝工程(不包括交通、能源等行業(yè))，并針對各分部工程的不同特點，分別制訂了不同的定額和收費方法，建設(shè)項目工程總承包在我國已逐漸規(guī)范化，在部分外資和合資項目中實行建設(shè)項目工程總承包已經(jīng)較為成熟。
(2)建設(shè)項目工程其他費用。其他費用主要是指投資方需增加的建筑安裝工程費用和設(shè)備、工器具購置費以外的費用。此部分費用彈性也比較大，投資人不同，交納的費用種類也不同。政府投資和企業(yè)及私人投資的工程，費用走向也不相同。前者屬于政策性撥款，一般是總量控制，層層把關(guān)，后者一般要執(zhí)行國家和地方的政策，還要考慮市場的現(xiàn)實情況，費用情況自然也就不一樣。目前此項費用基本包括以下幾項：第一，土地使用費主要包括土地征用及拆遷補償費、土地使用權(quán)出讓金兩大部分。此部分費用因地區(qū)、地點的不同，差別也非常大，有時此筆費用占工程造價的比例很大。第二，與建設(shè)單位有關(guān)的其他費用主要包括：建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、咨詢鑒定費、建設(shè)單位現(xiàn)場費用、工程監(jiān)理費、工程保險費、水電補貼、引進技術(shù)和設(shè)備費、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、交通、地方政府管理費等。
3．建設(shè)項目工程造價管理的概念詮釋
建設(shè)項目工程造價管理是指運用科學、技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟效益，而對項目建設(shè)價格進行的全過程、全方位、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。
二、我國建設(shè)項目工程造價存在的問題
首先，造價管理部門自身的主觀努力不夠。造價管理部門是政府對工程造價管理的行政主管，要主動適應造價管理范圍的變動，不能按照以前只管定額的方式進行管理