存在獎罰不對等的現(xiàn)象，國有企業(yè)重獎輕罰、只獎不罰的現(xiàn)象較為普遍。項目盈利了皆大歡喜，獎金不少發(fā)，虧損了就找客觀原因，千方百計減輕處罰或不予處罰。這種獎罰不對等，實質(zhì)是企業(yè)缺乏科學公正的激勵和約束機制，不利于調(diào)動廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長期利益。
二、項目成本管理的策略
(一)投標環(huán)節(jié)的成本管理應做好“三個建立”
建立工程信息篩選跟蹤機制。對建筑市場上的招投標信息進行認真探析，分清項目的立項和審批證件的真?zhèn)?，判定是否具有跟蹤價值，去偽存真。切忌聽到信息就追，四面出擊，做無效花費。
建立投標報價壓價預警機制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報價中標資料為依據(jù)，結(jié)合項目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價最大降低幅度。造價最大降低幅度不應侵蝕直接成本和經(jīng)嚴密測算的管理費指標，否則應考慮投標風險新問題。
建立行之有效的投標工作績效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當年工作目標編制投標費用年度預算，對其實行可控管理，并專設(shè)科目實行明細核算，便于對比探析，考核節(jié)余或超支;對投標費用實行和項目總價相關(guān)聯(lián)的總額控制，納入投標工作考核目標;對投標人員的獎罰要和投標結(jié)果和中標項目的利潤水平相掛鉤，中標項目的利潤水平依照項目評估結(jié)果確定。
(二)按科學合理、平均先進的原則做好項目評估工作
企業(yè)要以國家預算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，按科學合理、平均先進的原則編制本企業(yè)的施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導文件，并以此為依據(jù)進行項目評估。按分部分項工程編制項目目標責任成本預算，測算項目盈利水平，然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責任合同，明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。項目目標利潤計算公式如下：項目目標利潤=目標總收入-稅金-目標責任成本預算總額。
項目目標利潤是項目應確保完成的效益指標。由于項目評估結(jié)果僅僅是對項目效益的合理預期，在實際工作中可結(jié)合項目類型、投資性質(zhì)等因素，在目標利潤之外酌情確定項目可爭取的效益指標，并加大激勵辦法，以督促施工人員挖潛降耗，提高效益。
項目目標責任成本預算的編制是項目評估的中心環(huán)節(jié)，應遵循以下方法：
工、料、機直接費按施工成本定額計取，其中主要材料當?shù)貙嶋H價格和定額單價不符的按實核定價差，人工費單價和機械臺班單價現(xiàn)場實際和定額差別較大時應予以合理調(diào)整。其他直接費按定額直接費和相關(guān)系數(shù)計取?，F(xiàn)場管理費根據(jù)現(xiàn)場合理的需要采用零基預算的方法編制。
在編制過程中要充分考慮現(xiàn)場有利條件和不利因素，包括重點難點工程、材料供給及價格漲跌、水電供給等因素對施工成本的影響，以及施工組織設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來的效益提升，使評估結(jié)果真正體現(xiàn)公平合理、平均先進的原則。
在項目評估中應注重三個新問題：一是本企業(yè)無定額、依照部頒有關(guān)定額實施評估的，必須注重評估依據(jù)的一致性。二是項目評估要兼顧國家和股東利益，充分考慮項目對國家和職工應承擔的義務(wù)，不得為片面提高評估效益指標而降低有關(guān)費用標準，侵害國家和職工的利益。三是項目評估結(jié)果雖屬企業(yè)秘密，但應保證一定范圍內(nèi)的透明度，以便得到充分的理解和有效落實。
(三)施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)應抓好“五個必須”
必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特征和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集、考核的對象。工程項目實行分包的，分包作業(yè)隊視同成本中心單獨核算。成本中心、費用中心的劃分必須涵蓋所有的工作內(nèi)容和程序，避免出現(xiàn)控制真空。
必須對項目目標責任成本