摘要：工程造價管理是工程建設管理的重要組成部分，也是衡量工程投資效益的重要指標。在工程造價管理中，如何合理確定工程造價，使工程投資的確定與控制變得更為簡單和明確，這就需要我們加強對工程造價的管理，以實現(xiàn)科學、有效地控制工程造價的目的。
 
    關鍵詞：工程造價 合理確定 意義 保證措施
   
    0 引言
   
    在市場經(jīng)濟條件下，如何有效地控制工程造價是工程建設管理的重要組成部分，目前我們只有加強造價控制，合理確定工程造價，才能避免在建設項目中概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，防止工程投資失控。
   
    1 合理確定工程造價的意義
   
    工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。一般人們認為，控制工程造價就是編制預算、審查結(jié)算、制止施工單位的高估冒算。其實，工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。工程造價全過程控制就是在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施，把建設工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。
   
    2 合理確定工程造價保證工程質(zhì)量的措施
   
    2.1 按基本建設程序合理確定造價 長期以來，我國的建設項目雖然按程序辦事，但普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點放在項目建設的后期階段上，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。有些項目甚至未按基本建設程序辦事，項目決策缺乏依據(jù)，投資無計劃，增加了財政負擔。建設項目，由于規(guī)模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，應考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失。因此，必須合理確定工程造價，并充分體現(xiàn)造價的合理性。
   
    2.2 投資估算階段造價的合理確定 投資估算是指在項目建議書和可行性研究階段對擬建項目投資需要量，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，通過編制估算文件進行預先測算和確定，得出的建設項目投資數(shù)額，就是估算造價。建設項目的投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算兩部分。對靜態(tài)投資部分的估算，在項目規(guī)劃和項目建議書階段，可采取簡單的匡算法，有生產(chǎn)能力指數(shù)法、單位生產(chǎn)能力法、比例法和系數(shù)法等；在可行性研究階段特別是詳細可行性研究階段，需采用相對詳細的投資估算方法，即指標估算法。建設投資動態(tài)部分主要包括價格變動可能增加的投資額、建設期利息兩部分內(nèi)容，對于涉外項目，還應計算匯率的影響。動態(tài)部分的估算應以基準年靜態(tài)投資的資金使用計劃為基礎來計算。流動資金估算一般采用分項詳細估算法，個別情況或小型項目可采用擴大指標法。
   
    2.3 做好施工招標的造價控制 首先，詳細編制施工招標文件。招標文件應全面、準確、詳細的表述招標人的實質(zhì)性要求，以避免簽訂施工合同、結(jié)算時互相扯皮。
   
    其次，認真審查標底或上限值。招標代理報酬是以標底或上限值金額為基數(shù)計取，又由于投標單位與招標代理單位有可能串通抬高工程造價，所以應對標底或上限值認真審查，加強工程造價事前控制。
   
    再次，嚴格招標程序。招投標程序和方式應符合有關法律法規(guī)和制度的規(guī)定，避免投標單位串標和圍標使工程造價失控。
   
    2.4 做好項目實施階段的造價控制 建設項目施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現(xiàn)建設項目價值和使用價值的主要階段。在施工階段，節(jié)約投資的空間雖然很小，但浪費的資金卻可能很多，因此，需要對投資控制給予足夠的重視，嚴格審核承包商的索賠事項，防止不合理索賠費用的發(fā)生。

    在建設工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關的工作也很多，因此，造價控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，多與現(xiàn)場管理

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