建筑工程質量有效監(jiān)督管理若干問題的思考

2010/4/26 9:02:22 | 3134次閱讀 | 來源：網友轉載【已有0條評論】發(fā)表評論

摘要：結合多年的實際工作經驗，就建筑工程項目質量監(jiān)督管理的相關問題進行了探討，并提出了自己的一些見解和看法，僅供相關人員參考。

    關鍵詞：建筑工程政府監(jiān)督質量監(jiān)督

    1 現階段建筑工程質量監(jiān)督工作的幾個方面

    現階段，對建設工程質量階段監(jiān)督管理是從建設工程質量形成的先后順序描述質量監(jiān)管部門對其形成過程的各階段質量行為和活動結果的監(jiān)督管理，是以建設工程的實體質量是否形成為界線將其分為施工前的質量監(jiān)督管理、施工中的質量監(jiān)督管理和竣工后的質量監(jiān)督管理三個方面，是實現全面、全過程質量監(jiān)督管理思想的具體體現。

    1.1 建筑工程之前的監(jiān)督工作主要是對有關設計、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監(jiān)督，重點放在對設計、勘察文件的審查監(jiān)督把關上。一旦發(fā)現其違反有關法律、法規(guī)和強制性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。

    1.2 建筑工程過程中的監(jiān)督工作施工中的質量監(jiān)督管理應圍繞三大部分的現場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理，三大部分即地基基礎、主體結構工程質量和環(huán)境質量。在對工程質量的關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。現場實體質量的檢查方式應采用科學的監(jiān)測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強工程質量監(jiān)督檢查的科學性和權威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標準的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術控制。

    1.3 建筑工程竣工后的監(jiān)督工作竣工后的質量監(jiān)督管理是建設工程投入使用的把關監(jiān)督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監(jiān)督納入建設工程全過程質量監(jiān)督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為對已有建設工程地基基礎、主體結構和環(huán)境質量的破壞，引發(fā)質量事故；避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質量問題，特別是解決找不到責任方的后顧之憂。

    2 如何加強建筑工程質量監(jiān)督的措施

    2.1 建立健全建設法律體系縱觀發(fā)達國家成功的建設管理經驗可發(fā)現，在發(fā)達的市場經濟條件下，國家對建筑業(yè)的管理主要體現在完善建設法律體系上。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標準三個層次?；痉勺鳛閲医ㄔO法律總則，具有最高法律效力；法規(guī)條例屬于基本法律的實施細則，構成行政法規(guī)；規(guī)范標準由專業(yè)部門或專業(yè)協會、學會制定，具體結合不同專業(yè)特點，指導限定各種技術活動。

    2.2 實行施工許可和使用許可制度施工許可制度和使用許可制度是當前很多企業(yè)對于建筑工程質量微觀管理的重要組成部分，比如德國、美國、新加坡等施工企業(yè)都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的浪費；又杜絕了質量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害。在這些發(fā)達國家，竣工驗收由建設單位、承包商及中介機構負責完成，建設主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質量等級的任務，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。