面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務(wù)，建設(shè)單位也可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少建設(shè)單位的損失，降低工程造價。
3.3嚴(yán)格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制
在工程項目的實施過程中，由于多方面的情況變化，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。嚴(yán)格地講，對變更部分提出的投資增加，是施工單位的一種索賠方式。這就要求投資方駐工地代表具有較強的管理經(jīng)驗與專業(yè)能力，特別是要具備較強的預(yù)算能力。且造價工程師要對項目實施過程進行全面跟蹤，由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使項目投資超出原來的預(yù)算投資。對于每一項設(shè)計變更的功能目標(biāo)、工程量及造價增減情況都應(yīng)進行詳細分析，嚴(yán)格控制施工中的設(shè)計變更，從制度上防止任意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，改變工程規(guī)模，增加工程投資費用。特別是那種涉及費用較高的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場核實并進行技術(shù)及經(jīng)濟比較，盡量減少合同外費用。
嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的簽證。對于因施工條件或無法預(yù)見的情況的發(fā)生所引起的工程量的變化，需進行現(xiàn)場簽證。投資方要對于現(xiàn)場簽證，現(xiàn)場技術(shù)管理人員能夠正確分析其具體內(nèi)容，確定其是否已屬于圖紙、預(yù)算內(nèi)容以及包干內(nèi)容，然后進行適當(dāng)簽證，否則很容易造成無謂的投資增加。現(xiàn)場簽證一般涉及工程量的增減、施工方案的變更和施工時間的改變，在工程建設(shè)管理過程中，要建立完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，簽證必須達到量化要求，簽證的工作量應(yīng)主要為現(xiàn)場實測、實量或清點的實物量，如長度、高度、深度、寬度、規(guī)格等，避免出現(xiàn)建設(shè)單位工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果，變事后被動控制為事前主動控制工程造價。
3.4 做好竣工決算審核工作
建設(shè)項目竣工決算的審核是控制工程造價的最后一個環(huán)節(jié)。 竣工決算如何真實地反映整個工程的實際造價，從某些方面講也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。首先要收集、整理竣工結(jié)算資料，注意積累材料，堅持有理、有據(jù)、有度的原則，為今后處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。資料包括工程原施工或招標(biāo)圖紙、竣工圖紙、設(shè)計變更通知、設(shè)備清單、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印簽，現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有建設(shè)單位工地負責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認可等，確?？⒐べY料的準(zhǔn)確、可靠、從而更好地維護雙方的利益。其次要審查簽證的合理性、真實性、審查各項取費是否符合規(guī)定、是否合理準(zhǔn)確、審查是否提高取費等級等。建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，做好索賠與反索賠的工作，嚴(yán)格把好價款審核這最后一關(guān)。對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用。
顯然，投資方只有充分利用自身在建設(shè)項目建設(shè)及投資控制中的主導(dǎo)地位，以主動控制為前提，以設(shè)計階段控制為重點，對項目投資進行全過程的控制，才能更有效地節(jié)約建設(shè)資金。但投資方要實現(xiàn)對建設(shè)投資的有效控制，除了自身因素外，還與現(xiàn)行工程建設(shè)管理體制及項目建設(shè)各階段的價格形成機制等外部因素有關(guān)，因此投資方還要加強對現(xiàn)行工程建設(shè)法律法規(guī)的研究,積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下有效控制工程建設(shè)投資的新方法。