單位的存在，直接向施工單位下達(dá)各種指令，越過監(jiān)理直接管理施工過程，然而在工程進(jìn)展不順利時(shí)卻追究監(jiān)理單位的工作責(zé)任；監(jiān)理單位無法正常行使權(quán)利卻不能免責(zé)；施工單位對(duì)監(jiān)理單位的指令可置之不理。
監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置難度大、監(jiān)理人員力量不足地鐵工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)通常由總監(jiān)理工程師辦公室和駐地監(jiān)理工程師辦公室二級(jí)機(jī)構(gòu)組成。為很好完成監(jiān)理工作，監(jiān)理單位需要根據(jù)施工標(biāo)段劃分、工點(diǎn)分布、地理位置、工程專業(yè)范圍、進(jìn)度要求等因素配置監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。地鐵工程的復(fù)雜性決定了科學(xué)配置機(jī)構(gòu)有很大的難度。
由于地鐵工程項(xiàng)目在近幾年發(fā)展很快，而相關(guān)人才的培養(yǎng)工作卻沒有得到同步發(fā)展，人才匱乏問題很突出。由于從事監(jiān)理工作薪水偏低、事業(yè)成就感不高、發(fā)展前景不夠廣闊等原因，監(jiān)理單位對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)，目前有限的地鐵工程人才主要集中在施工單位和科研單位。因此從事地鐵工程監(jiān)理的監(jiān)理單位都面臨嚴(yán)重人才不足問題。
監(jiān)理人員力量不足加重監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置難度，同時(shí)直接導(dǎo)致監(jiān)理工作的不規(guī)范。監(jiān)理工作不規(guī)范合格監(jiān)理人員的匱乏以及監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)于地鐵工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的不足，使地鐵工程的監(jiān)理工作存在許多不規(guī)范的地方。作為政府投資的重點(diǎn)工程，建設(shè)單位對(duì)參建方的要求相對(duì)于民間投資的一般工程要規(guī)范的多，而監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員能否適應(yīng)、如何適應(yīng)這種規(guī)范的管理和要求卻是一個(gè)大問題。
一方面，監(jiān)理人員中有地鐵工程管理經(jīng)驗(yàn)的比重偏小，這些人員很難在短時(shí)間內(nèi)全面掌握地鐵工程相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，更不能游刃有余地理解運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的技術(shù)特點(diǎn)，甚至不適應(yīng)由建設(shè)單位倡導(dǎo)的地鐵工程的管理系統(tǒng)和管理方法。嚴(yán)重的連監(jiān)理單位也缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，編制不出有效的地鐵工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。另一方面，監(jiān)理企業(yè)引進(jìn)的有地鐵工程管理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員多來自施工單位和科研單位以及退休技術(shù)人員，這些人員對(duì)監(jiān)理工作又理解不夠，不能很好完成監(jiān)理工作。不了解監(jiān)理規(guī)范、不能按監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)執(zhí)行監(jiān)理工作，不知怎么做和做什么是他們的最大特點(diǎn)。所以重視質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，忽視投資控制、合同管理和信息管理；重視施工技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，忽視經(jīng)濟(jì)、法律、管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用；重視現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，忽視對(duì)“四新”的學(xué)習(xí)和運(yùn)用；重視宏觀粗線條管理，忽視監(jiān)理工作細(xì)節(jié)，懶于深入；重視施工過程檢查，忽視施工準(zhǔn)備階段的方案審核工作；重視現(xiàn)場工作，忽視內(nèi)業(yè)資料和信息管理分析總結(jié)工作；重視工作態(tài)度，忽視工作成效等都是監(jiān)理工作不規(guī)范的表現(xiàn)。
另外監(jiān)理手段不先進(jìn)也是突出問題。在地鐵建設(shè)工程中，建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的內(nèi)容和時(shí)效性要求很高，因此對(duì)工程監(jiān)理信息的管理要求及時(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容完善。如何利用好網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)提高計(jì)算機(jī)信息管理層次和效率是從事大型工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的一個(gè)重要課題。
施工安全隱患多，監(jiān)理人員提心吊膽作為易發(fā)生安全事故的地鐵施工，施工安全隱患是壓在每個(gè)參建人員頭上的一塊重石。防水、防火、防塌方等安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理在地鐵施工中是監(jiān)理的重要日常工作。年起實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定了監(jiān)理對(duì)安全事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，而年發(fā)生在上海地鐵4號(hào)線和北京地鐵5號(hào)線的施工安全事故中，相關(guān)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員都因?yàn)槌袚?dān)責(zé)任而受到了處分，這些都對(duì)監(jiān)理人員構(gòu)成一定的心理壓力。前文談到作為施工作業(yè)面全在地下的地鐵施工，由于各種因素，安全事故極易發(fā)生，有的甚至影響面極廣、損失極大，如上海地鐵4號(hào)線事故，由于社會(huì)公眾和媒體對(duì)地鐵的關(guān)注程度較高，有的事故則得到媒體的“特殊關(guān)照”，被大肆渲染，如北京地鐵5號(hào)線的事故。從而加大了目前正在從事地鐵工程監(jiān)理工作的監(jiān)理人員的心理壓