隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，其國際化程度日益提高。世界經(jīng)濟(jì)已融為一體，可謂牽一發(fā)而動全身。面對國際工程承包中的日趨激烈的內(nèi)外部競爭，我們的外經(jīng)企業(yè)公司更應(yīng)該提高警惕、防范風(fēng)險、慎重決策、銳意進(jìn)取。筆者將親身經(jīng)歷及耳聞目睹的國際工程中的風(fēng)險和風(fēng)險管理理論進(jìn)行系統(tǒng)分析和總結(jié)，希望能起到開拓思路、拋磚引玉的作用。
風(fēng)險管理是建立起一套風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險對策、風(fēng)險處理、風(fēng)險檢查的循環(huán)過程，用以識別、確認(rèn)和度量風(fēng)險，并制定選擇和實施風(fēng)險處理方案，使損失減少到最小程度。就國際承包工程而言，在風(fēng)險事件發(fā)生前，風(fēng)險管理的首要目標(biāo)是使?jié)撛趽p失最小，其次是減少憂慮及相應(yīng)的憂慮價值，再次是滿足外部的附加義務(wù)（比如強(qiáng)制性保險及政府明令禁止的行為等）；在風(fēng)險事件發(fā)生后，風(fēng)險管理的首要目標(biāo)是使實際損失減少到最低程度。
國際工程風(fēng)險的特點有兩點：
其一是風(fēng)險大。國際工程建設(shè)周期持續(xù)時間長，所涉及的風(fēng)險因素多，比如：所在國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會治安、自然條件、技術(shù)條件、市場價格等因素。它們相互作用產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的影晌，同時每一種風(fēng)險因素都可能產(chǎn)生許多不同的風(fēng)險事件。
其二是參與工程建設(shè)的各方均有風(fēng)險，但各方的風(fēng)險不盡相同。工程建設(shè)備方所遇到的風(fēng)險事件有較大的差異，即使是同一風(fēng)險事件對建設(shè)工程不同參與方的后果有時也迥然不同。例如，同樣是通貨膨脹風(fēng)險事件，在可調(diào)價格合同條件下，對業(yè)主來說是相當(dāng)大的風(fēng)險，而對承包商來說風(fēng)險很??；在固定總價合同條件下，對業(yè)主來說不是風(fēng)險，而對承包商來說是相當(dāng)大的風(fēng)險，這就需要承包商在報價時計入一定量的風(fēng)險費或不可預(yù)見費來減少一旦風(fēng)險發(fā)生時所受的損失。國際工程承包中風(fēng)險管理的目標(biāo)與項目管理的目標(biāo)一致。
它包括：
（1）實際成本不超過計劃成本；
（2）實際工期不超過計劃工期；
（3）實際質(zhì)量滿足規(guī)定的質(zhì)量要求；
（4）建設(shè)過程安全。
國際工程風(fēng)險管理過程中第一步也是至關(guān)重要的步驟是風(fēng)險識別。國際工程自身及其外部環(huán)境的復(fù)雜性給我們識別工程風(fēng)險帶來了許多具體的困難，同時更要求我們通過對經(jīng)驗數(shù)據(jù)的分析、風(fēng)險調(diào)查、專家咨詢以及實驗論證等方式，在對建設(shè)工程風(fēng)險進(jìn)行多維分解的過程中，認(rèn)識工程風(fēng)險，建立工程風(fēng)險清單。風(fēng)險識別過程核心工作是“國際工程風(fēng)險分解”和“識別國際工程風(fēng)險因素、風(fēng)險事件及后果”。
國際工程風(fēng)險管理中的風(fēng)險對策也稱為風(fēng)險防范手段或風(fēng)險管理技術(shù)，是確定國際工程風(fēng)險事件最佳對策組合的過程。國際工程承包中常用的風(fēng)險對策歸納起來有以下4種，即：風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險自留、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。下面的篇幅將展開討論這4種風(fēng)險對策的應(yīng)用情況。
風(fēng)險回避
風(fēng)險回避就是以一定的方式中斷風(fēng)險源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。比如投標(biāo)某國渠道項目，由于該項目為當(dāng)?shù)卣Y金，又是當(dāng)?shù)貛胖Ц叮?dāng)?shù)貛胚B年貶值，施工技術(shù)方面又有一定難度，故投標(biāo)策略是在己算出的成本價上，加足夠的風(fēng)險費，明知加價后得標(biāo)無望，但行之，就是采取風(fēng)險回避的方式。
一般來說，采用風(fēng)險回避需要作出一些犧牲，但較之承擔(dān)風(fēng)險，這些犧牲比風(fēng)險真正發(fā)生時可能造成的損失要小得多。例如某承包商參與某國城市供水系統(tǒng)改造項目，開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)自己的報價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他承包商的報價，經(jīng)仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)自己的報價存在嚴(yán)重的誤算和漏算，因而拒絕與業(yè)主簽訂施工合同，采用使館參與多方協(xié)調(diào)使自己不中標(biāo)，讓與第二標(biāo)。雖然這樣做將冒著被沒收投標(biāo)保函的風(fēng)險，但即使被沒收投標(biāo)保函比執(zhí)行后嚴(yán)重虧損的損失小得多。
國際工程承包中應(yīng)注意以下問題：
（1）回避一種風(fēng)險可能產(chǎn)生另一種新的風(fēng)險。在工程實施中，絕對