現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是按規(guī)模和費(fèi)率計(jì)算。因此,設(shè)計(jì)者沒有降低工程造價(jià)的要求,甚至為了多收設(shè)計(jì)費(fèi),還期望工程規(guī)模大、造價(jià)高。對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也僅僅是發(fā)生事故后,出個(gè)修改補(bǔ)救方案而已。
3.5 缺乏監(jiān)控機(jī)制
設(shè)計(jì)方案出來后,主管部門所組織的審查,注重的是技術(shù)性而忽視經(jīng)濟(jì)性。對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、投資額的審批也往往流于形式。有的設(shè)計(jì)送審時(shí)沒超標(biāo),施工時(shí)變更修改的設(shè)計(jì)嚴(yán)重超標(biāo),缺乏監(jiān)控機(jī)制。
4 設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的思路
設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的思路主要有四個(gè)方面:(1)完善管理手段;(2)應(yīng)用價(jià)值工程的原理和方法協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)的目標(biāo)關(guān)系;(3)通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確定工程造價(jià)的影響因素以及可能降低造價(jià)幅度的措施;(4)采用技術(shù)手段和方法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),以降低工程成本。投資控制的管理工作可分為宏觀管理和微觀管理。宏觀管理是指政府部門對(duì)工程設(shè)計(jì)行業(yè)的管理,包括政府管理、管理法規(guī)規(guī)范、管理基礎(chǔ)工作;微觀管理則是指對(duì)某一具體工程的設(shè)計(jì)與投資控制有關(guān)的管理工作,包括承包方式(方案招標(biāo);設(shè)計(jì)招標(biāo);總承包、專項(xiàng)承包)、限額設(shè)計(jì)、方案評(píng)比、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分、審查概預(yù)算等。
4.1 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的宏觀管理
首先,為設(shè)計(jì)階段制定控制工作的依據(jù),這是政府主管部門的職責(zé)。我國基建工作程序規(guī)定,設(shè)計(jì)必須有經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,主管部門在審查擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)該審查概算是否符合要求,嚴(yán)格審批擴(kuò)大初步設(shè)計(jì),經(jīng)批準(zhǔn)后才能進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。根據(jù)施工圖編制的預(yù)算,一般不能超過批準(zhǔn)的概算。針對(duì)當(dāng)前一些工程立項(xiàng)時(shí)故意壓低概算或概算不切實(shí)際等現(xiàn)象,政府主管部門應(yīng)對(duì)概算編制、審批實(shí)行嚴(yán)密有效的監(jiān)督管理。
其次,應(yīng)不斷健全相關(guān)法規(guī),規(guī)范。明確決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的權(quán)利和職責(zé),對(duì)已制定的管理制度必須嚴(yán)格執(zhí)行。設(shè)計(jì)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映設(shè)計(jì)效果,因此必須注意設(shè)計(jì)費(fèi)與投資控制的關(guān)系。在一定程度上,增加必要的設(shè)計(jì)費(fèi),可以增加節(jié)約投資和減少使用費(fèi)的可能性。如開展調(diào)研項(xiàng)目和收集資料,雖增加了設(shè)計(jì)成本,但可獲得更切實(shí)際的科學(xué)數(shù)據(jù),可能會(huì)大幅度降低工程建設(shè)成本和使用期間的經(jīng)常費(fèi)支出;適當(dāng)增加設(shè)計(jì)人員報(bào)酬,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì),這不僅有利于調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性,也有利于對(duì)造價(jià)的控制。
另外,要編制通用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集,既滿足設(shè)計(jì)功能要求,又符合技術(shù)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo),同時(shí)可節(jié)省時(shí)間,降低設(shè)計(jì)成本,有利于控制投資;切實(shí)搞好定額指標(biāo)的編制和管理工作,為制定切實(shí)可行的投資控制目標(biāo)提供依據(jù);對(duì)價(jià)格、利率、匯率等變動(dòng)因素的確定進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,重視投資控制的動(dòng)態(tài)因素。
4. 2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的具體管理中的幾點(diǎn)建議
4.2.1 采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)
主要在于通過競(jìng)爭(zhēng),選出優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案,其目的是要促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理,采用先進(jìn)技術(shù)降低工程造價(jià),縮短工期,提高投資效益。因此,設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)降低工程造價(jià)有明確要求,有相應(yīng)的降低造價(jià)的具體措施。
4.2.2 與中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同
對(duì)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),按限額造價(jià)與設(shè)計(jì)造價(jià)進(jìn)行比較,節(jié)約部分按比例給設(shè)計(jì)單位及相關(guān)設(shè)計(jì)師獎(jiǎng)勵(lì);若在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致增加工程變更的,設(shè)計(jì)單位及相關(guān)設(shè)計(jì)師要對(duì)建設(shè)方按給予相應(yīng)的賠償。
4.2.3 設(shè)計(jì)人員要制訂合理的設(shè)計(jì)方案,在設(shè)計(jì)各階段推行設(shè)計(jì)限額
對(duì)各階段的方案進(jìn)行比選,使最終確定的方案符合控制目標(biāo),滿足建設(shè)單位的要求。例如:鄭東新區(qū)某房地產(chǎn)公司開發(fā)的高層住宅樓在方案比選時(shí),有兩種方案:一種方案是框剪結(jié)構(gòu),外墻用240mm粘土磚砌筑,內(nèi)墻用爐渣空心磚砌筑;另一種方案是剪力墻結(jié)構(gòu)內(nèi)墻用爐渣空心磚砌筑。經(jīng)過對(duì)使用面