裂縫、不均勻沉降的現(xiàn)象，本工程為5.5米高的毛石擋土墻，高度大，如果出現(xiàn)擋土墻不均勻沉降、裂縫，將會造成較為嚴重的后果，實際施工時處理方法必然要被棄用。于是投標人員減低了換填處理的單價，并相應提高了其它分項的單價。結果中標后，施工單位對原設計砂礫石進行換土處理提出質凝，建議對墊層采用土工織物加固擋土墻軟土地基的辦法，這個建議很快得到了建設單位的認可，則原來換填處理的低單價就可以不采用了。 
    
    這種類似“多收錢”中的情況，建議增加對因勘測設計失誤造成重大設計變更的處罰措施，提高勘測設計單位的風險意識，確保招標圖紙達到施工階段的深度，盡量避免因設計深度不足引起的不平衡報價。 
    
    第三，在施工過程中嚴格控制工程變更，防止承包商通過設計變更消除不平衡低價，而單價偏高的子目仍在繼續(xù)進行。 
    
    如某市政道路邊坡防護工程原設計為三級邊坡防護，承包商為了中標而將基坑開挖單價報低，回填土單價報高，采取低價策略。在施工過程中發(fā)生了大面積山體滑體，施工單位于是提出設計變更要求，改為5級邊坡防護，減少開挖量和增加回填量，以達到不平衡報價的目的。建設單位與設計單位經現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)山體滑坡的主要原因是施工單位超挖而導致，應由其承擔責任，并要求施工單位采取錨桿支護技術措施，有效地限制了不平衡報價。這種類似“多收錢”中的情況，要求業(yè)主在設計單位配合下，合理控制設計變更。 
    
    第四，對大型分項工程單價進行審查，必要時讓投標單位給出詳細的單價分析表，并說明有關材料機械設備的質量等級及規(guī)格。 
    
    下面這就屬于“多收錢”中情況，如某施工單位在投標某一公路橋梁工程時，一舉中標，但合同談判時業(yè)主對分項工程“鉆孔灌注樁”的單價提出質疑并不予認可。其原因是： 
    
    承包人在投標時，認為“鉆孔灌注樁”有較大可能由樁基單位完成，該款額將從其總價中扣除而支付給這家樁基單位，因此，承包商調低了“鉆孔灌注樁”的單價，由原價的3800元/米，調為3000元/米，相應調高了橋面系工程項目的單價，雙方經過多輪談判最終將“混凝土鉆孔樁”單價定為3500元/米。這里由于業(yè)主是買方，他可以采用談判的手段讓承包商妥協(xié)。而實際上，他完全可以讓投標單位列出樁基詳細的單價分析表，并說明主要施工機械，如鉆機的規(guī)格型號等，即使投標單位能做到這一點，將報價與此一致，但必然是以減低材料等級或采用不同型號機械為代價的，實際施工時，他如果采用相應的材料、機械，不是不能保證質量，就是不能保證工期，就可以由此對承包商進行處罰。 
    
    一般來說，承包人投標時，由于同一工程中往往各個項目既有先后施工順序的不同，又有工程量的變化，不平衡報價中的兩方面情況“多收錢”及“早收錢”很少獨立發(fā)生，所以業(yè)主及招標單位力圖對其進行控制時，以上對策要綜合采用，方可起到理想的效果。 
    
    不難看出，不平衡報價對施工企業(yè)有利，可對業(yè)主及招標單位而言，不平衡報價將導致低價中標，高價結算。嚴重的不平衡報價引起造價嚴重失真，將擾亂招投標工作的正常進行，不利于資金和工程質量的有效控制。它增大了項目建設的風險，對建筑市場公平競爭機制的發(fā)展，帶來了負面的影響，也不利于行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。通過分析不平衡報價，采用合理的報價評價方法及對策，可以平衡招投標雙方的利益，對工程建設產生積極的推動作用。 

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