嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)引起造價(jià)嚴(yán)重失真，將擾亂招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行，不利于資金和工程質(zhì)量的有效控制 
    
    由于種種原因，現(xiàn)行的招標(biāo)文件、工程量清單、合同文本、設(shè)計(jì)圖紙等都存在一些不盡完善之處，承包人就可以以此為契機(jī)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)法就是投標(biāo)者經(jīng)常使用的一種有效的報(bào)價(jià)策略，在使用過程中也是屢收實(shí)效。 
    
    所謂不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)常規(guī)報(bào)價(jià)而言的，它是指在一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過在內(nèi)部提高某些分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分項(xiàng)工程的單價(jià)，保持總價(jià)平衡，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的方法。 
    
    不平衡報(bào)價(jià)的常用策略 
    
    建設(shè)工程招投標(biāo)中采用不平衡報(bào)價(jià)的目的主要體現(xiàn)在兩方面，一個(gè)是“早收錢”，一個(gè)是“多收錢”。 
    
    “早收錢”是承包商通過參照工期時(shí)間去合理調(diào)整單價(jià)得以實(shí)現(xiàn)的。具體做法是在報(bào)價(jià)單（BillofQuantities以下簡(jiǎn)稱B.Q單）中，適當(dāng)調(diào)高能夠早日結(jié)賬收款項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，市政工程中如：大型臨時(shí)設(shè)施、土石方、樁基工程等，適當(dāng)調(diào)低后期施工項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，如：路面工程、防護(hù)工程、零散附屬工程等。盡管后期項(xiàng)目可能導(dǎo)致虧損，但由于前期項(xiàng)目早已增收了工程價(jià)款，因此從項(xiàng)目的整體來看，仍可增加盈利。國外將這類不平衡報(bào)價(jià)稱作前重后輕法（FrontLoading），其核心就是力爭(zhēng)減少企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)資金的占用和貸款利息的支出，以提高企業(yè)的財(cái)務(wù)應(yīng)變能力。另外在收入大于支出的“順差”狀態(tài)下，工程的主動(dòng)權(quán)就掌握在承包商自己的手中，從而提高索賠的成功率和風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。對(duì)承包商來說，其應(yīng)回避和應(yīng)追求的驗(yàn)工計(jì)價(jià)收入。 
    
    “多收錢”是承包商通過參照分項(xiàng)工程數(shù)量去合理調(diào)整單價(jià)得以實(shí)現(xiàn)的。由于B.Q單中給出的工程量是估計(jì)工程量，它與實(shí)際施工時(shí)的工程量之間多少會(huì)產(chǎn)生差異，有時(shí)甚至相差很大。因此，承包商可參照各報(bào)價(jià)項(xiàng)目未來工程量的變化趨勢(shì)，通過調(diào)整各項(xiàng)目的單價(jià)來實(shí)現(xiàn)“多收錢”。如果承包商在報(bào)價(jià)過程中判斷出標(biāo)書中某些項(xiàng)目的工程量明顯不合理或?qū)?huì)發(fā)生某些變化，這就是盈利的機(jī)會(huì)。承包商要善于把握住這種機(jī)會(huì)，適當(dāng)提高今后工程量可能會(huì)增加的項(xiàng)目的單價(jià)，同時(shí)降低今后工程量可能會(huì)減少或完不成的項(xiàng)目的單價(jià)，并保持工程總價(jià)不變。如果工程實(shí)際發(fā)生的狀況與承包商預(yù)期的相同，承包商就會(huì)在結(jié)算時(shí)增加額外收入。 
    
    下面列出在工程實(shí)踐中常遇的情況及為了達(dá)到“多收錢”目的采用的相應(yīng)單價(jià)調(diào)整辦法： 
    
    若招標(biāo)圖紙上計(jì)算的工程數(shù)量比招標(biāo)文件中工程量清單上的數(shù)量大時(shí)，可提高其報(bào)價(jià)單價(jià)；反之應(yīng)降低其報(bào)價(jià)單價(jià)，以利其他單價(jià)的調(diào)整。 
    
    根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的地形、地貌資料，結(jié)合招標(biāo)文件的計(jì)量原則，若在實(shí)際施工中地質(zhì)發(fā)生了變化（土變石，水上、水下基礎(chǔ)開挖土石方變化、地基處理、樁基等），現(xiàn)場(chǎng)踏勘估計(jì)可能會(huì)增加工程量時(shí)，可提高其報(bào)價(jià)單價(jià)。 
    
    在基礎(chǔ)工程、隱蔽工程或施工過程中，通過努力使其工程數(shù)量比招標(biāo)文件中工程量清單上的數(shù)量多時(shí)，可以提高其報(bào)價(jià)單價(jià)。 
    
    在招標(biāo)文件的工程量清單中，雖列有項(xiàng)目，但無數(shù)量，而在實(shí)際施工中又可能遇到時(shí)，可提高其報(bào)價(jià)。對(duì)工程量清單中列有的數(shù)量，但招標(biāo)文件的計(jì)量原則不允許支付的項(xiàng)目，可降低其報(bào)價(jià)單價(jià)。 
    
    若在今后的施工過程中，有可能發(fā)生業(yè)主、設(shè)計(jì)單位或施工單位提出的經(jīng)批準(zhǔn)的優(yōu)化設(shè)計(jì)或變更設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致工程數(shù)量的增加，可提高其報(bào)價(jià)單價(jià)；反之則降低其報(bào)價(jià)單價(jià)。 
    
    對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，考慮到將來業(yè)主有可能統(tǒng)一施工或指定分包時(shí)，可減低其報(bào)價(jià)。 
    
    不平衡報(bào)價(jià)控制對(duì)策對(duì)招標(biāo)者和投資方來說，不平衡報(bào)價(jià)由于掩蓋了工程實(shí)際投資成本，間接促成了“低合同、高索賠”現(xiàn)象的發(fā)生，也是造成工程“三超”的主要原因之一

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