目的施工組織設計在實施時存在部分不合理的現(xiàn)象，比如對人員、材料、設備的計劃和安排誤差，對個別分項工程或工序的工期、質(zhì)量考慮欠缺等，都可能使項目的成本費用增加； 
    
    息工或停工期過長。由于有的工程分兩期施工，或者由于某種原因造成工程停工，這期間需要支付各種費用，如員工工資及各種保險、固定資產(chǎn)折舊費、項目部自身間接費開支、上交管理費等等。這一時間越長，額外的費用就會越大； 
    
    中標價格低于成本。就當前的市場競爭規(guī)則而言，大多的發(fā)包單位制定出低價或合理低價中標的游戲規(guī)則，這實際上就是引導承包商報出盡量低的價格去競標。這樣惡性競爭就難以避免，而且愈演愈烈。這里應該有兩種情況，一種是企業(yè)為了占據(jù)市場，以策略性的低價中標；一種是預算出現(xiàn)失誤。這種失誤可能是計算錯誤或是考慮不周。為了報出低價，在投標書中常常采取以下幾種措施：降低臨時工程總價；降低工程間接費；降低計劃利潤；降低材料費；降低設備折舊費等。但在實際施工中，投標時考慮的降價因素有時根本不能成立或是不完全成立，這樣就會造成實際發(fā)生的費用超出預計的量，綜合價格會低于成本價格。 
    
    主觀因素。是指由項目部自行支配施工自主權而發(fā)生的成本支出因素。 
    
    沒有設立或沒有嚴格執(zhí)行成本控制的總目標。絕大部分虧損的項目，根本沒有成本控制的總目標，有的雖有但卻沒有嚴格執(zhí)行，因而使項目的成本處于失控狀態(tài)； 
    
    材料采管制度不健全。在虧損的項目中，常常有材料采購無計劃的現(xiàn)象，如果是有經(jīng)驗的材料人員執(zhí)行采購任務，則材料的采購數(shù)量還不至于超出太多，不會造成太大的損失和浪費。但由于企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，許多項目部特別是虧損項目的材料人員毫無經(jīng)驗可談，采購材料非常隨意，其結果是材料的積壓和費用的超支。在材料驗收、保管、出庫階段，一些項目部收發(fā)制度不健全，材料采購人員購買的材料無人驗收，更無實物賬，因而就談不上保管和出庫；或者是雖有收發(fā)制度，但驗收不及時、不認真，保管形同虛設，賬物不相符，特別是砂石料等地材，有的項目部自始至終沒有專門的部門進行管理，以購代耗，嚴重的甚至用虛假的材料發(fā)票報銷，而根本沒有購買材料。在材料消耗階段，大部分虧損的項目部不按定額發(fā)料，施工人員要多少給多少，致使許多材料被浪費或流失。如有的項目部，在工程將要竣工時，將工地剩余的材料擅自處理。 
    
    對施工機組的承包辦法不合理。主要表現(xiàn)在承包單價過高或過低，過高時增加了成本，過低時影響了工效，其結果都使成本增大。還有的承包方案中對材料的消耗和設備的使用、維修和保養(yǎng)規(guī)定的不明確或不合理，造成包工不包料、包盈不包虧，最后是任務完成了，材料超資了，設備性能下降了，總成本超支了。 
    
    分包工程存在漏洞。主要表現(xiàn)在對分包的項目不按照有關規(guī)定進行，或是雖然按照規(guī)定做了，但是執(zhí)行的不嚴格或不認真。比如分包隊伍的選擇、單價的核定、分包協(xié)議與主合同的關系、分包方的責任和義務等等，這些都要有明確的規(guī)定，并要嚴格執(zhí)行。 
    
    安全事故較多。主要表現(xiàn)在項目實施過程中，頻繁發(fā)生程度不同的安全事故，輕傷影響員工上班，增加人工費支出；重傷既影響員工上班，增加人工費支出，又需要開支醫(yī)療費，增加間接費支出，同時還可能使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動能力和勞動效率，最終增加人工費和間接費；死亡事故更是既造成了巨大的經(jīng)濟損失，直接增大成本支出，又要影響員工情緒，降低生產(chǎn)效率，最終增加人工費和間接費。 
    
    發(fā)生施工質(zhì)量問題。主要表現(xiàn)在施工中存在比較嚴重的質(zhì)量問題，從而導致返工、修復、重建等重復施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程成本。 
    
    合同管理混亂。主要表現(xiàn)在合同管理的意識淡薄，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同

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