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現(xiàn)實中常見的指定分包模式及分析
現(xiàn)實中,指定分包合同的簽訂模式五花八門,不少已經(jīng)超出了通常意義上指定分包。
第一種為如上所屬常規(guī)意義上的指定分包模式。在這種模式下,指定分包人的工程款要先經(jīng)過總承包人的帳戶,一定程度上有利于總承包人對指定分包人的監(jiān)管。這也是目前對總承包人來說相對較好的指定分包模式。
第二種為發(fā)包人不與指定分包人簽訂合同,卻將工程款直接支付給指定分包人的模式。在這種模式下,又分為兩種情形:一是指定分包工程價款在總包價款內(nèi),此時一般先由總承包人向發(fā)包人開具付款委托,然后發(fā)包人將工程款徑直支付給指定分包人;二是指定分包工程價款不在總包價款內(nèi),總承包人審核后,發(fā)包人將工程款徑直支付給指定分包人。但不管是這種模式的哪種情形,總承包人承擔(dān)的風(fēng)險都為最大,一旦發(fā)包人不及時付款,指定分包人自然會依據(jù)合同向總承包人追索,發(fā)包人則表現(xiàn)得非常超然,事后總承包人向發(fā)包人索要該款項時頗費周折。因此發(fā)包人往往樂此不疲,喜歡采用這種指定分包模式。我們可把第二種模式稱之為指定分包的變異模式。
第三種為發(fā)包人與指定分包人直接簽訂合同并直接付款的模式。即發(fā)包人通過招標(biāo)直接與分包人簽訂指定分包合同,該分包人直接對發(fā)包人負責(zé),工程款的支付由發(fā)包人直接支付給該分包人。這種模式下,無論從合同外觀還是合同內(nèi)容本身來看,名為指定分包,實屬于發(fā)包人另行發(fā)包,或說是發(fā)包人平行發(fā)包,因此不能歸入嚴格意義上的指定分包模式。
發(fā)包人指定分包的時間
發(fā)包人對分包人的指定,一般應(yīng)在總承包招標(biāo)文件中事先說明,使總承包人在一開始的招投標(biāo)階段就清楚哪些專業(yè)工程屬于指定分包工程,哪些不屬于指定分包工程,做到心中有數(shù)。但也有些發(fā)包人直到工程開工以后的施工過程中,才對一些專業(yè)分包工程進行指定分包,或雖在招標(biāo)階段已明確了指定分包的工程,卻又在開工以后變更甚或增加指定分包的工程內(nèi)容,搞得總承包人無所適從。
指定分包的法律風(fēng)險的防范
指定分包人雖為發(fā)包人指定,但其屬性仍然是分包人,因此一般情況下總包人仍需就總承包范圍內(nèi)的全部工程(包括指定分包工程)向發(fā)包人承擔(dān)全部責(zé)任。實踐中,指定分包人之所以成為指定分包人,通常與發(fā)包人關(guān)系較為密切,特別是發(fā)包人直接向指定分包人付款的情形下,總承包人與指定分包人之間的關(guān)系,一般沒有總承包人與自有分包人之間相處得那樣順暢,無形中增加了總承包人的管理難度,并承擔(dān)了更多的責(zé)任和風(fēng)險。對指定分包的風(fēng)險防控大致可從以下幾個方面入手:
第一,建議業(yè)主應(yīng)在招投標(biāo)階段將指定分包內(nèi)容明確化,業(yè)主招標(biāo)文件不明確時應(yīng)及時提出咨詢。應(yīng)在總承包合同條款中詳細約定指定分包工程的具體內(nèi)容,明確承、發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)和相關(guān)費用的收取方法。
第二,總包合同中,總包承包范圍、工程工期等方面盡可能約定不包含指定分包工程內(nèi)容。
第三,作為總承包人,應(yīng)盡量避免與指定分包人簽訂指定分包合同,爭取使發(fā)包人與指定分包人直接簽訂指定分包合同,使指定分包工程變?yōu)榭偘贤夤こ獭?nbsp;
第四,若必須與指定分包人簽訂指定分包合同的,爭取簽訂包括發(fā)包人、指定分包人在內(nèi)的三方協(xié)議,約定總承包人僅履行總包管理之責(zé),付款義務(wù)在發(fā)包人一方。
第五,若必須只與指定分包人簽訂指定分包合同的,應(yīng)和發(fā)包人、指定分包人明確約定,應(yīng)付給指定分包人的資金(工程款)必須先進入總包帳戶之后再付給指定分包人,力戒發(fā)包人直接付款給指定分包人,同時可要求指定分包人提供履約保證金或履約保函。
第六,在指定分包工程的工程款經(jīng)過總包帳戶情形下,指定分包合同中還可明確約定,總承包人支付指定分包人工程款應(yīng)以總承包人收到發(fā)包人的該部分工程款為前提條件,若指定分包人在不具備該前提條件的情況下,以任何形式向總承包人主張工程款均視為違約,應(yīng)承擔(dān)一定數(shù)額的違約金。
第七,應(yīng)保存好施工過程中與指定分包人之間的往來函件、簽證、會議紀(jì)要等原始書面的證據(jù)資料。
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