還應將造價控制重點轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期階段上來。這就要求我們更新觀念，重新認識，摸索出一套完整的工程造價控制與管理的方法。
?。ǘ┮栽O(shè)計為重點進行全過程的造價控制
工程造價應貫穿于建設(shè)項目的全過程，但必須突出重點。顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于項目的決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制工程造價的重點應放在設(shè)計階段。
應該說，在項目實施階段實行監(jiān)理制度后，不但在工程質(zhì)量、進度方面取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益，而且也使用權(quán)項目實施階段的投資控制進入有序的良性循環(huán)階段。但在我國，項目的前期階段尚未實行監(jiān)理制度，故在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計成果的造價也因經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差別較大。另一方面設(shè)計思想的保守，又使工程造價居高不下。盲目追求高標準高品質(zhì)又是導致造價高的另一因素。因此，要有效地控制造價，必須做好以下幾點：
1、實行前期階段的監(jiān)理制度
應該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設(shè)計監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)。反過來，也促使設(shè)計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣”。
2、積極推行“限額設(shè)計”制度
這是控制設(shè)計階段造價的另一有效途徑。實際上這不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術(shù)問題。按結(jié)構(gòu)的部位或功能的不同，將資金錯分為若干單元，設(shè)計人員根據(jù)限制的額度進行設(shè)計。通過這種“限額設(shè)計”，能有效地控制整個項目的投資及造價，同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。為推行“限額設(shè)計”必須解決設(shè)計中的技術(shù)總是有經(jīng)驗的設(shè)計師設(shè)計的成果往往經(jīng)濟而又實用；而沒有經(jīng)驗的設(shè)計師的成果往往能用而不經(jīng)濟。
3、重視多方案比較
日常生活中，顧客購買商品都要貨比三家，然后選擇自己滿意的商品。同樣，設(shè)計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經(jīng)濟性、實用性、可行性的有效手段。在目前的工程設(shè)計界，往往只對重點工程的重點部位進行方案比較，而忽略了其它部位的比較。對于那些政績工程、長官工程，則連設(shè)計單位比較的權(quán)利都被子剝奪了。在公路建設(shè)資金相對貧乏、投資又相當大的今天，如何從技術(shù)上控制造價，確實值得我們設(shè)計人員去思考。
?。ㄈ┙M織、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合
有效地控制工程造價，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務以使造價有專人負責。從技術(shù)上采取措施，包括嚴格檢查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出等。
長期以來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟相分離。技術(shù)人口缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想保守，使設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。而財會、預算人員往往只根據(jù)財務制度辦事，由于不熟悉工程技術(shù)，也較少地了解工程進展中的各種關(guān)系，往往單純地按財務制度來審核費用支出，難以有效地控制工程造價。因此，在新形勢下迫切需要解決的是以提高工程造價效益為目的，在工程建設(shè)過程將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理先進技術(shù)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進。
?。ㄋ模╉椖繉嵤┻^程中的造價控制
工程實施過程中的造價控制應有造價工程師來完成。fidic條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價工程師計量與支付的權(quán)利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協(xié)議書，抓住工程量清單和計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核承包商的每一筆