方面,決策階段應(yīng)深入做好前期可行性研究工作,對某些重點的技術(shù)經(jīng)濟方案進行科學論證,提高投資估算的精確度。另一方面,設(shè)計階段應(yīng)采用限額設(shè)計及價值工程等技術(shù)經(jīng)濟方法來優(yōu)化設(shè)計方案,將工程造價有效地控制在批準的限額之內(nèi);再次,建設(shè)全過程的工程造價實行責任制,建設(shè)、設(shè)計、施工等單位要各負其責,形成相關(guān)單位均對工程造價負責的新機制。
2、建立動態(tài)工程定額系統(tǒng)。在定額的修編過程中,應(yīng)當實現(xiàn)“量、價分離”的目標,建立動態(tài)工程定額系統(tǒng)。一方面,工程量的定額水平比較標準,是長期的實踐總結(jié)和理論研究的結(jié)晶,一定時期內(nèi)不會變動太大。另一方面,針對人工、材料、機械臺班的價格變動較大的特點,建議由國家或地方建筑管理部門將工程定額編制成計算機應(yīng)用軟件,配發(fā)給相應(yīng)單位,按市場變化情況,定期更換單價庫數(shù)據(jù),造價人員只需按軟件使用要求操作,即可得到準確可靠的定額資料,定額水平隨時保持與市場情況一致。此外,在取費方面,將取費及費率標準放開,由承包商根據(jù)自身的施工水平、經(jīng)營管理水平、技術(shù)裝備情況以及市場情況綜合考慮,決定取費標準,使不同的承包商在市場經(jīng)濟條件下開展真正的公平競爭。
3、規(guī)范工程造價管理,提高造價人才素質(zhì)。一是起草和發(fā)布一套規(guī)范的,與國際接軌的標準合同文本。在引進國際通用的FIDIC合同文本的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)專家和學者進行專題研究,同時結(jié)合各類工程實踐和國情,形成一套嚴密、科學與國際接軌的標準合同文本,為工程的順利進行提供法律上的保證。二是實現(xiàn)工程造價管理咨詢的行業(yè)化和專業(yè)化。我們應(yīng)該參照國際先進經(jīng)驗,建立和發(fā)展一批可從事從工程項目可行性研究開始到工程結(jié)算為止的全過程造價管理工作的社會化的造價顧問公司,對工程項目投資實行全過程的控制和實行一體化管理,并建立項目責任制和工作考核制度。三是注重工程造價人才培養(yǎng)。組織安排人員參加工程理論學習,主要使其牢牢掌握工程造價的概念、原理、方法及造價工作的一般程序;加強專業(yè)技術(shù)培訓,提高實際能力;注重知識面的拓寬,可通過舉辦各類專業(yè)知識講座、競賽以及研討會讓造價人員擴大知識面,增長才干,努力使其成為有技術(shù)、懂經(jīng)濟、通法律的全能型人才。
4、規(guī)避工程造價管理中存在的風險。第一,積極推行專業(yè)責任保險制度和履約保函制。無論是為保護業(yè)主和第三者的利益,還是保護造價單位的利益,都應(yīng)該盡快在造價行業(yè)中推行專業(yè)責任保險制度。從事造價的造價工程師,在承接造價任務(wù)之前,都應(yīng)該對自己從事的技術(shù)服務(wù)進行法律責任投保,一旦發(fā)生向造價工程師索賠的事件,將由保險公司來負責和賠付。另外,應(yīng)組織銀行、法律、保險業(yè)及建筑業(yè)方面的專家學者,吸收國外先進的履約保函制,為工程順利進行提供金融上的保證。第二,堅持造價管理工作的原則。要完全回避由業(yè)主,且應(yīng)予以書面指令,這是回避風險的最好方法。例如造價人員應(yīng)設(shè)法降低其風險程度,承包商引發(fā)的風險這種風險才會自然消失。在當前環(huán)境要避開業(yè)主,在當前條件下尚不可行,只有等到造價體制十分完備之后,在業(yè)主、承包商都按法規(guī)辦事的條件下,作為造價單位,承包商的不良影響,始終堅持造價管理工作的原則,某工程承包商有明顯的違規(guī)行為,造價工程師予以書面指令制止。出了事故,主要責任就不在造價工程師了。若造價工程師僅是口頭制止,那責任和風險就大了。因此,無論環(huán)境條件多么復雜,造價工程師都應(yīng)保持清醒的頭腦。第三,加強造價咨詢單位的內(nèi)部管理。規(guī)避內(nèi)部管理不善所引起的風險造價咨詢單位只要加強管理就會湊效。但在管理工作中必須注意:不得違法超范圍經(jīng)營;培養(yǎng)一批固定的造價人員隊伍,不要著眼于眼前小利,接到一項造價任務(wù),不要臨時湊合幾個人應(yīng)付,