可行性研究工作,對(duì)某些重點(diǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案進(jìn)行科學(xué)論證,提高投資估算的精確度。另一方面,設(shè)計(jì)階段應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)及價(jià)值工程等技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,將工程造價(jià)有效地控制在批準(zhǔn)的限額之內(nèi);再次,建設(shè)全過(guò)程的工程造價(jià)實(shí)行責(zé)任制,建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位要各負(fù)其責(zé),形成相關(guān)單位均對(duì)工程造價(jià)負(fù)責(zé)的新機(jī)制。
2、建立動(dòng)態(tài)工程定額系統(tǒng)。在定額的修編過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“量、價(jià)分離”的目標(biāo),建立動(dòng)態(tài)工程定額系統(tǒng)。一方面,工程量的定額水平比較標(biāo)準(zhǔn),是長(zhǎng)期的實(shí)踐總結(jié)和理論研究的結(jié)晶,一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)變動(dòng)太大。另一方面,針對(duì)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格變動(dòng)較大的特點(diǎn),建議由國(guó)家或地方建筑管理部門將工程定額編制成計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件,配發(fā)給相應(yīng)單位,按市場(chǎng)變化情況,定期更換單價(jià)庫(kù)數(shù)據(jù),造價(jià)人員只需按軟件使用要求操作,即可得到準(zhǔn)確可靠的定額資料,定額水平隨時(shí)保持與市場(chǎng)情況一致。此外,在取費(fèi)方面,將取費(fèi)及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)放開,由承包商根據(jù)自身的施工水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)裝備情況以及市場(chǎng)情況綜合考慮,決定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使不同的承包商在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展真正的公平競(jìng)爭(zhēng)。
3、規(guī)范工程造價(jià)管理,提高造價(jià)人才素質(zhì)。一是起草和發(fā)布一套規(guī)范的,與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。在引進(jìn)國(guó)際通用的FIDIC合同文本的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)專家和學(xué)者進(jìn)行專題研究,同時(shí)結(jié)合各類工程實(shí)踐和國(guó)情,形成一套嚴(yán)密、科學(xué)與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)合同文本,為工程的順利進(jìn)行提供法律上的保證。二是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理咨詢的行業(yè)化和專業(yè)化。我們應(yīng)該參照國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立和發(fā)展一批可從事從工程項(xiàng)目可行性研究開始到工程結(jié)算為止的全過(guò)程造價(jià)管理工作的社會(huì)化的造價(jià)顧問(wèn)公司,對(duì)工程項(xiàng)目投資實(shí)行全過(guò)程的控制和實(shí)行一體化管理,并建立項(xiàng)目責(zé)任制和工作考核制度。三是注重工程造價(jià)人才培養(yǎng)。組織安排人員參加工程理論學(xué)習(xí),主要使其牢牢掌握工程造價(jià)的概念、原理、方法及造價(jià)工作的一般程序;加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高實(shí)際能力;注重知識(shí)面的拓寬,可通過(guò)舉辦各類專業(yè)知識(shí)講座、競(jìng)賽以及研討會(huì)讓造價(jià)人員擴(kuò)大知識(shí)面,增長(zhǎng)才干,努力使其成為有技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、通法律的全能型人才。
4、規(guī)避工程造價(jià)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)。第一,積極推行專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度和履約保函制。無(wú)論是為保護(hù)業(yè)主和第三者的利益,還是保護(hù)造價(jià)單位的利益,都應(yīng)該盡快在造價(jià)行業(yè)中推行專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。從事造價(jià)的造價(jià)工程師,在承接造價(jià)任務(wù)之前,都應(yīng)該對(duì)自己從事的技術(shù)服務(wù)進(jìn)行法律責(zé)任投保,一旦發(fā)生向造價(jià)工程師索賠的事件,將由保險(xiǎn)公司來(lái)負(fù)責(zé)和賠付。另外,應(yīng)組織銀行、法律、保險(xiǎn)業(yè)及建筑業(yè)方面的專家學(xué)者,吸收國(guó)外先進(jìn)的履約保函制,為工程順利進(jìn)行提供金融上的保證。第二,堅(jiān)持造價(jià)管理工作的原則。要完全回避由業(yè)主,且應(yīng)予以書面指令,這是回避風(fēng)險(xiǎn)的最好方法。例如造價(jià)人員應(yīng)設(shè)法降低其風(fēng)險(xiǎn)程度,承包商引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)這種風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)自然消失。在當(dāng)前環(huán)境要避開業(yè)主,在當(dāng)前條件下尚不可行,只有等到造價(jià)體制十分完備之后,在業(yè)主、承包商都按法規(guī)辦事的條件下,作為造價(jià)單位,承包商的不良影響,始終堅(jiān)持造價(jià)管理工作的原則,某工程承包商有明顯的違規(guī)行為,造價(jià)工程師予以書面指令制止。出了事故,主要責(zé)任就不在造價(jià)工程師了。若造價(jià)工程師僅是口頭制止,那責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)就大了。因此,無(wú)論環(huán)境條件多么復(fù)雜,造價(jià)工程師都應(yīng)保持清醒的頭腦。第三,加強(qiáng)造價(jià)咨詢單位的內(nèi)部管理。規(guī)避內(nèi)部管理不善所引起的風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)咨詢單位只要加強(qiáng)管理就會(huì)湊效。但在管理工作中必須注意:不得違法超范圍經(jīng)營(yíng);培養(yǎng)一批固定的造價(jià)人員隊(duì)伍,不要著眼于眼前小利,接到一項(xiàng)造價(jià)任務(wù),不要臨時(shí)湊合幾個(gè)人應(yīng)付,也不要撒手不管;要注意造價(jià)咨詢單