【摘要】我國的工程造價(jià)管理起步晚,發(fā)展相對(duì)滯后,目前雖然改革了計(jì)價(jià)模式,推行了工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,實(shí)行造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度,但在造價(jià)管理方面仍然缺乏先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理模式。本文分析了當(dāng)前我國工程造價(jià)的發(fā)展現(xiàn)狀,及造價(jià)管理中存在的一些問題,并在此基礎(chǔ)上提出了提高工程造價(jià)管理水平,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的全過程進(jìn)行控制的一些對(duì)策建議,旨在對(duì)實(shí)際工作提供幫助。
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目 造價(jià)管理 發(fā)展現(xiàn)狀 問題 對(duì)策
工程造價(jià)是建造該項(xiàng)工程所產(chǎn)生的費(fèi)用的總和,包括建筑安裝工程費(fèi)用、其他工程建設(shè)費(fèi)用等。工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)的原理和方法設(shè)備、工器具購置費(fèi)用,以及為確保工程的投資效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)工程造價(jià)所進(jìn)行的全過程,在統(tǒng)一目標(biāo)、各盡其責(zé)的原則全方位、符合有關(guān)法律及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
一、我國工程造價(jià)的發(fā)展現(xiàn)狀
1、全國推行GB50500-2003《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。2001年我國加入WTO以后,工程造價(jià)管理體制改革日漸加速。為了適應(yīng)我國建筑市場與國際市場競爭,工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式與國際慣例接軌的需要,2003年7月1日,GB50500-2003《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》正式實(shí)行,標(biāo)志著我國建筑產(chǎn)品價(jià)格由市場形成的制度正式建立。清單計(jì)價(jià)法對(duì)于統(tǒng)一國內(nèi)工程量計(jì)算規(guī)則,增加招投標(biāo)的透明度,防止暗箱操作,簡化竣工結(jié)算及與國際接軌等方面具有深遠(yuǎn)意義。
2、以工程量清單計(jì)價(jià)模式代替了傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式。第一步:定額量,指導(dǎo)價(jià)。實(shí)行量價(jià)分離,消耗量仍以國家法令形式下達(dá)的定額指標(biāo)為準(zhǔn),價(jià)格以政府定期公布的信息價(jià)為參考,政府對(duì)國家投資項(xiàng)目及大中型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行指令性計(jì)劃管理。第二步:定額量,市場價(jià)。除消耗量仍以定額為準(zhǔn)外,價(jià)格進(jìn)一步向市場靠近,工程任務(wù)的承擔(dān)通過招投標(biāo)程序進(jìn)行,政府對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)性管理,不再進(jìn)行指令性管理。第三步:市場量,市場價(jià)。市場量即企業(yè)定額量,市場價(jià)則完全實(shí)行市場實(shí)時(shí)價(jià)格,由市場經(jīng)濟(jì)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié),政府只是進(jìn)行宏觀調(diào)控。目前我國的工程項(xiàng)目主要實(shí)行以工程量清單計(jì)價(jià)為主,定額計(jì)價(jià)并存。
3、實(shí)行了造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。為了適應(yīng)工程造價(jià)管理體制改革對(duì)高層次造價(jià)人才的需要,1997年人事部和建設(shè)部組織了全國部分省區(qū)造價(jià)工程師的考試試點(diǎn),截止到目前為止,造價(jià)師考試制度已經(jīng)實(shí)行十年了,通過考試取得造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格的人員全國也已經(jīng)有六七十萬人左右,這些造價(jià)師在工程項(xiàng)目的造價(jià)管理的各個(gè)領(lǐng)域正發(fā)揮著積極的作用。
4、國內(nèi)外工程造價(jià)管理發(fā)展的差距。工程量清單計(jì)價(jià)模式自2003年在全國范圍內(nèi)實(shí)行至今已經(jīng)有4年多了,目前在工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式上已占據(jù)了主導(dǎo)地位,但與國際發(fā)達(dá)國家的同行相比,我國的工程造價(jià)管理水平差距還相當(dāng)大,可以說不在一個(gè)層次上。如何盡快地縮小與發(fā)達(dá)國家的差距,是我國造價(jià)管理中的一個(gè)緊迫的課題。
二、我國工程造價(jià)管理中存在的問題
隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立,原有的工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,存在較為突出的問題。
1、輕視項(xiàng)目前期階段的造價(jià)管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),影響項(xiàng)目投資最大的階段,是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的前期工作階段(主要包括項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段)。在決策階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為95%-100%;在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為35%-75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為5%-35%。在項(xiàng)目決策之后,工程造價(jià)管理的關(guān)鍵