區(qū)、不同材料短期和中期走向,在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趨勢(shì),將其分析成果應(yīng)用在建設(shè)生產(chǎn)中。
4 控制工程變更,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
4.1由于建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、包含內(nèi)容多、涉及的專業(yè)面廣,項(xiàng)目建設(shè)期間必然受到很多因素的干擾,如出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化、工程建設(shè)周圍環(huán)境的變化、以及建設(shè)方和承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等問(wèn)題。即使事先控制做得很好,也不可能事事都預(yù)見(jiàn)得到,它貫穿于工程實(shí)施全過(guò)程,實(shí)施本身也是對(duì)項(xiàng)目不斷完善和修正的過(guò)程。工程變更的發(fā)生是不可避免的,因此,要加強(qiáng)控制工程變更管理,嚴(yán)格控制工程變更,做到不隨意變更經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙,不隨意增加項(xiàng)目,不隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。從對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響來(lái)說(shuō),有些變更是對(duì)原項(xiàng)目目標(biāo)的優(yōu)化,有些雖然對(duì)投資、工期等產(chǎn)生影響,但不變更可能無(wú)法實(shí)施,變更則可避免更大的損失。所以在項(xiàng)目實(shí)施前要制定《工程變更管理辦法》 ,要求所有變更不得影響工期、不得超出造價(jià)指標(biāo),按照“先批準(zhǔn)、后變更;先變更、后施工”的規(guī)定,按規(guī)定的程序完成變更審批后再進(jìn)行施工。每項(xiàng)變更都要經(jīng)過(guò)監(jiān)理、業(yè)主層層審核并簽署意見(jiàn)。這雖然對(duì)提高變更決策科學(xué)性比較有利,但有時(shí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)停工等候變更令的現(xiàn)象,可能出現(xiàn)對(duì)變更的成本控制與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度之間的矛盾。為了不影響施工進(jìn)度,可分為以下三種類型:一是如不立即實(shí)施,可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度或安全的,可以先批準(zhǔn)實(shí)施后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估;二是不影響項(xiàng)目進(jìn)度的關(guān)鍵線路且變更金額較大的,須按審批流程,考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)因素后決定是否變更,審批時(shí)限需明確。如因業(yè)主審批造成延誤,則工期順延或賠償損失;三是對(duì)金額較小的變更(須在變更管理辦法中明確金額),可由業(yè)主駐現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理公司根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定是否實(shí)施。對(duì)業(yè)主和監(jiān)理公司來(lái)說(shuō),只要工程變更不是合理和必須的,就應(yīng)該否定,不予執(zhí)行。所以,從工程變更的審查、管理過(guò)程中,應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則,從全局考慮,確定工程變更的必要性和可行性,同時(shí)要貫徹分級(jí)審批和互相監(jiān)督的審查原則,加強(qiáng)變更工程的可行性和評(píng)審工作。
4.2應(yīng)建立工程簽證管理制度,明確工程、造價(jià)等部門和人員的職責(zé)分工,確保簽證質(zhì)量,杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。辦理工程簽證要及時(shí),對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確。要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況,如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標(biāo)明幾何尺寸,并附上簡(jiǎn)圖。施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證,必須寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù),不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理,審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額及有關(guān)規(guī)定,經(jīng)辦人員不得隨意變通。
5 做好反索賠工作
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中索賠事件隨處可見(jiàn),而反索賠的事件卻不多,許多建設(shè)單位把重點(diǎn)放在了如何應(yīng)對(duì)施工單位的索賠,而常常忽視了反索賠條款的應(yīng)用。我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》 中明確指出索賠是雙向的,既包括承包人向發(fā)包人的索賠,也可包括發(fā)包人向承包人的索賠,施工單位由于措施不當(dāng),延誤了承諾的工期;交叉作業(yè)中,因一方原因妨礙了另一方正常的工作程序,或因?yàn)榘踩a(chǎn)措施不到位、不文明施工等情況損壞了工程成品,建設(shè)單位均可就此進(jìn)行反索賠。做好反索賠工作,需要有充分有力的證據(jù),并利用監(jiān)理的作用,保存好現(xiàn)場(chǎng)工程圖片和現(xiàn)場(chǎng)記錄等原始資料。
6 控制工程款的動(dòng)態(tài)結(jié)算
建筑安裝工程款的支付方式,包括按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算、和其它雙方約定的結(jié)算方式等。工程款結(jié)算方式的不同,對(duì)工程成本支出數(shù)額也有較大影響。從建設(shè)單位的角度來(lái)說(shuō),工程款越向后支付越有利;但承包方(施工單位)也有可能因?yàn)樽陨韷|資或融資能力有限而影響工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。因此項(xiàng)目建設(shè)單位也要編制資金使用計(jì)劃,恰當(dāng)?shù)匕压こ炭畹闹Ц稊?shù)額緊密的與工程施工質(zhì)量和進(jìn)度有機(jī)結(jié)合起來(lái),以便合理的降低成本。
7結(jié)語(yǔ)
以上闡述了建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在施工階段的成本控制,六個(gè)方面缺一不可,然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)工程成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,其價(jià)格形成的機(jī)制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律,因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律,聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真做好建設(shè)工程的價(jià)格計(jì)算和控制,各方均提高競(jìng)爭(zhēng)力,有效地控制成本,保證能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。