并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，難以達(dá)到降低成本提高效益的目的。
6、項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)約束機(jī)制不完善，項(xiàng)目承包合同獎(jiǎng)懲不兌現(xiàn)
目前在公路施工中普遍實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，人員、材料采購(gòu)、分包等都由一個(gè)人說(shuō)了算，由于其權(quán)力過(guò)大，缺少必要的約束，造成公司與項(xiàng)目經(jīng)理的利益不斷摩擦，往往是權(quán)力下放了，成本反而失控，公司經(jīng)濟(jì)利益上不來(lái)，管理起來(lái)非常困難。另外，不少企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施前都簽訂了項(xiàng)目成本承包合同，但在工程竣工后并未完全兌現(xiàn)，導(dǎo)致承包合同失去了嚴(yán)肅性，助長(zhǎng)了一些人利用手中的采購(gòu)、審批、簽字等權(quán)力，為個(gè)人牟取灰色收入，這給將來(lái)的項(xiàng)目成本管理帶來(lái)困難。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的措施和對(duì)策
1、提高目標(biāo)成本管理意識(shí)，樹(shù)立全新的成本管理理念
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境的變化不斷向深度和廣度擴(kuò)展，樹(shù)立新的成本管理理念將是搞好成本管理工作的前提條件。首先，應(yīng)樹(shù)立戰(zhàn)略成本理念，公路施工企業(yè)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度上去實(shí)施成本管理，從戰(zhàn)略角度來(lái)認(rèn)識(shí)、分析價(jià)值鏈、成本動(dòng)因問(wèn)題，在許可的范圍內(nèi)，制定和實(shí)施項(xiàng)目的成本戰(zhàn)略，并在此過(guò)程中引導(dǎo)項(xiàng)目走向成本最小化。其次，樹(shù)立“以人為本”的成本管理意識(shí)，培養(yǎng)全員成本意識(shí)，實(shí)施全員參與的成本管理;通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理的帶頭作用以及制定和實(shí)施一系列的獎(jiǎng)勵(lì)方法來(lái)調(diào)動(dòng)職工成本管理的積極性;通過(guò)創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，建立科學(xué)的人才培訓(xùn)體系來(lái)挖掘職工成本管理的潛能。再次，樹(shù)立系統(tǒng)化的成本管理理念，將成本管理進(jìn)行全過(guò)程管理，將項(xiàng)目成本管理的重心應(yīng)由內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，由側(cè)重生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向偏重經(jīng)營(yíng)決策管理。第四，樹(shù)立科技驅(qū)動(dòng)的成本管理理念，科學(xué)時(shí)代下的施工企業(yè)成本管理必將與施工生產(chǎn)、技術(shù)工藝、企業(yè)信譽(yù)等交融在一起，在改進(jìn)技術(shù)，提高工藝，降低成本消耗的同時(shí)，又通過(guò)強(qiáng)化成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益來(lái)促進(jìn)科技進(jìn)步。
2、注重全過(guò)程成本管理，加強(qiáng)事先預(yù)防與事后管理
從時(shí)間上說(shuō)，全面成本管理就是對(duì)影響公路全生命周期成本的全過(guò)程進(jìn)行管理，包括事前管理、事中管理和事后管理。首先，通過(guò)加強(qiáng)定額與預(yù)算，建立和健全原始記錄與統(tǒng)計(jì)工作，建立和健全各項(xiàng)責(zé)任制度，認(rèn)真抓好投標(biāo)環(huán)節(jié)，不承攬招標(biāo)價(jià)格低于成本的工程，有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)后預(yù)算，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，確定項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)以及選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理，合理確定項(xiàng)目經(jīng)理部的目標(biāo)成本并確定施工責(zé)任預(yù)算，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理的事前管理，從源頭上控制成本。其次，通過(guò)嚴(yán)把材料關(guān)，提高機(jī)械設(shè)備的利用率，嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，抓好工期、質(zhì)量和安全生產(chǎn)，加強(qiáng)合同管理，避免法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)溝通管理來(lái)抓好施工階段的成本管理，努力降低成本。最后，加強(qiáng)事后成本分析與考核、成本總結(jié)、成本資料歸檔等工作。在工程保質(zhì)期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程質(zhì)量，合理預(yù)計(jì)可能發(fā)生的維修費(fèi)用，并做出保修計(jì)劃，以此作為保修費(fèi)用的控制依據(jù)。
3、引入科學(xué)管理方法，實(shí)行作業(yè)成本管理和目標(biāo)成本管理
作業(yè)成本法是以作業(yè)為核心，確認(rèn)和計(jì)量耗用企業(yè)資源的所有作業(yè)，將耗用的資源成本準(zhǔn)確地計(jì)入作業(yè)然后選擇成本動(dòng)因，將所有作業(yè)成本分配給成本計(jì)算對(duì)象(產(chǎn)品或服務(wù))的一種成本計(jì)算方法。將作業(yè)成本法用運(yùn)到公路施工項(xiàng)目成本管理中，體現(xiàn)了戰(zhàn)略成本管理的思想，是一種全面管理的方法，系統(tǒng)管理的方法和動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程。目標(biāo)管理是現(xiàn)代科學(xué)管理方法之一，將目標(biāo)管理應(yīng)用于成本管理是指把成本目標(biāo)從企業(yè)目標(biāo)體系中抽取出來(lái)，用它來(lái)指導(dǎo)、規(guī)劃和控制成本的發(fā)生和費(fèi)用的支出，以達(dá)到降低成本耗費(fèi)，提高資本增值的目的。公路施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理應(yīng)從工程項(xiàng)目中標(biāo)開(kāi)始，一切活動(dòng)都以目