作者簡介：陳啟燕，廣西壯族自治區(qū)冶金建設公司助理工程師，廣西柳州。545002
摘 要：工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設前期可行性研究、投資決策，到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。文章分析工程造價管理存在的問題：“三超”現(xiàn)象相當普遍及設計階段的工程造價控制不嚴、施工階段對工程造價控制不夠和工程竣工結算階段的工程造價控制不力等，并有針對性地提出對策。
關鍵詞：建設工程造價;投資估算;控制措施
一、建設項目工程造價控制的重要意義
建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設前期可行性研究、投資決策，到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段和設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%～75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%～25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。控制工程造價不僅能防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
二、目前工程造價管理存在的問題
(一)投資決策對階段工程造價未能確控
投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，這一階段對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。長期以來，我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當普遍，究其原因，主要有：
1.人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。
2.在初步設計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格不按市場行情制定。
3.在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。
(二)設計階段對工程造價控制不嚴
設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。它是把技術與經(jīng)濟有機結合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設計中嚴密、全面。當前我國的工程設計也實行招投標制、公平競爭，把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經(jīng)濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經(jīng)濟，設計人員似乎只對設計工程的質(zhì)量負責，對工程造價的高低不太關心，以致無法通過優(yōu)化設計方案、編制初步設計概算起到控制總造價的作用。工程設計圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。
(三)施工階段對工程造價控制不夠
在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審或施工過程中會有這樣那樣的