本必須遵循以下準(zhǔn)則進(jìn)行編制：
1、充分利用企業(yè)現(xiàn)有的資源(企業(yè)定額等)，確保工程的安全與質(zhì)量。
2、已優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)，降低成本。
3、改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)，降低各項(xiàng)管理費(fèi)用。
4、參照以往同類工程的實(shí)際完成情況，合理確定成本目標(biāo)。
在此準(zhǔn)則下，項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)人員，根據(jù)內(nèi)部承包合同、經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果、施工組織設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備利用情況、材料消耗及勞動(dòng)效率情況、以往類似工程實(shí)際執(zhí)行情況及有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情部的分析資料等，在充分理解具體工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)后，研究制定合理可行的降低成本的具體措施，(比如：技術(shù)組織措施、減少資源消耗措施、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少?gòu)U品及返工損失、節(jié)約管理費(fèi)等)預(yù) 測(cè)其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效果，以制定降低成本的目標(biāo)，并反復(fù)測(cè)算調(diào)整，編制出本工程項(xiàng)目的計(jì)劃成本，最后將其細(xì)化分解到各分部項(xiàng)工程上，從而落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，項(xiàng)目管理也要樹立安全就是效益的觀念。一起重大安全事故少則五萬(wàn)元以上，多則十幾萬(wàn)。其中還包括因停工發(fā)生的間接損失。所以樹立安全也是成本的觀念是十分必要的。
當(dāng)成本計(jì)劃擬定后，在工程實(shí)施過(guò)程中，以每月為時(shí)間單位，對(duì)人工、材料、機(jī)械的消耗進(jìn)行檢查、記錄、對(duì)比分析，找出實(shí)際成本 與計(jì)劃成本間的偏差，并分析偏差原因及變化發(fā)展趨勢(shì)采取糾偏措施，以減少或消除偏差，使工程成本費(fèi)用限制在計(jì)劃成本范圍內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)降低成本的目的，這是個(gè)反復(fù)循環(huán)的動(dòng)態(tài)控制過(guò)程。
六、利用“限額”控制
在工程項(xiàng)目中，材料費(fèi)占造價(jià)比例為60%左右，因此材料成本的控制與管理對(duì)項(xiàng)目成本控制有決定性影響。所以，首先應(yīng)該編制材料需求計(jì)劃。根據(jù)預(yù)算文件編制出材料的計(jì)劃總需求量，材料員根據(jù)每周(每月)的施工進(jìn)度計(jì)劃及上月節(jié)余材料量，編制下周(下月)材料用量計(jì)劃、用款計(jì)劃及材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。若實(shí)際用量與計(jì)劃用量有差異時(shí)，管理不善或編制計(jì)劃時(shí)考慮不周造成的并及時(shí)調(diào)整材、料計(jì)劃。其次，加強(qiáng)材料管理，建立 “限額領(lǐng)料”。即根據(jù)項(xiàng)目的工程數(shù)量，確定材料消耗的額度，并根據(jù)此額度分階段控制材料消耗數(shù)量。限額領(lǐng)料中的“額”，通常都理解為定額，即根據(jù)定額數(shù)量確定消耗數(shù)量。筆者認(rèn)為這種理解比較片面。材料消耗數(shù)量當(dāng)然要參考定額消耗量，但不能 也無(wú)法完全機(jī)械套用。首先，施工項(xiàng)目的差異性決定了定額無(wú)法全面反映不同的工程特點(diǎn)，其次，定額是社會(huì)勞動(dòng)力綜合平均水平的表現(xiàn)，管理水平不同的施工企業(yè)，相應(yīng)的材料消耗水平也是有區(qū)別的。所以，定額的材料消耗數(shù)量甚至材料種類不是適用所有具體的施工企業(yè)和施工項(xiàng)目，不同的企業(yè)、不同的項(xiàng)目還可能差別很大。所以，作為一個(gè)成本控制人員，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，參考定額數(shù)量，合理確定材料消耗額度，進(jìn)行成本控制。照搬照套定額消耗量的限額領(lǐng)料措施，是無(wú)法順利施行的。
計(jì)算材料消耗額度的工作量很大，工作也很煩瑣，因?yàn)槊繉?shí)施一個(gè)工序前，成本控制人員都需要計(jì)算此工序的材料消耗數(shù)量，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，工序施工完畢還需要進(jìn)行比較，以確定是節(jié)約了還是超耗了。這個(gè)工作對(duì)成本控制人員的要求很高，要求成本人員除了熟悉定額和熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況外，還需要了解施工工藝，所以常常出現(xiàn)成本控制人員人手不足的情況?，F(xiàn)在通常采用的解決措施有兩個(gè)，一個(gè)是將材料消耗量的計(jì)算工作轉(zhuǎn)移到工長(zhǎng)，一個(gè)是分主要部位進(jìn)行材料消耗數(shù)量控制。材料消耗數(shù)量的計(jì)算工作轉(zhuǎn)移到工長(zhǎng)一來(lái)解決了成本人員人手不足的問題，二來(lái)也促使工長(zhǎng)將部分注意力轉(zhuǎn)移到施工成本方面，增強(qiáng)了材料節(jié)約意識(shí)。但也存在工長(zhǎng)為避免施工材料緊張，影響施工進(jìn)度，將材料消耗額度放的比較大不利于材料