[摘要]在工程量清單計(jì)價模式下，工程造價控制有許多問題有待深入研究和把握。造價人員要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》，做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確。
[關(guān)鍵詞]工程量清單 工程造價 控制
作為國家標(biāo)準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》已于2003年7月1日正式實(shí)施，其主導(dǎo)原則是“規(guī)定量、市場價、競爭價”。我們就清單模式下造價控制應(yīng)特別注意解決的幾個問題進(jìn)行交流與探討。
一、工程量清單的特點(diǎn)
工程量清單計(jì)價模式是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人則根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，結(jié)合市場競爭情況充分考慮風(fēng)險，自主報價，并通過市場競爭形成價格的計(jì)價方式。相對于傳統(tǒng)造價管理模式，工程量清單計(jì)價更趨合理、準(zhǔn)確、有效；改變了以工程預(yù)算定額為計(jì)價依據(jù)的計(jì)價模式，逐步形成了“市場形成價格，企業(yè)自主報價”的新格局。
1．采用工程量清單計(jì)價，統(tǒng)一了所有投標(biāo)方的工程量，統(tǒng)一了計(jì)算口徑，把價格競爭留給投標(biāo)方。工程量清單包含在招標(biāo)文件中，由招標(biāo)單位編制并提供統(tǒng)一的工程量清單，作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分提供給投標(biāo)方，所以投標(biāo)單位不再各自計(jì)算工程量。工程量清單計(jì)價方法相對簡單明了，既能讓投標(biāo)單位投入更少的時間和精力在清單編制和核算上，又可以有效地避免由于各個投標(biāo)單位單獨(dú)計(jì)算工程量所產(chǎn)生的誤差。
2．促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高競爭意識。工程量清單計(jì)價，是按照“規(guī)定量、市場價、競爭價”的原則進(jìn)行，它將工程造價的決定權(quán)交給投標(biāo)單位，給企業(yè)靈活自主的報價空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術(shù)、管理水平等綜合實(shí)力。投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)的目的，就必須不斷加強(qiáng)管理，改進(jìn)施工技術(shù)條件以降低施工成本，提高市場競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢。
3．采用有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。為了適應(yīng)改革要求而產(chǎn)生的工程量清單計(jì)價，將定額中的人、材、機(jī)消耗量和相應(yīng)的單價分離，工程造價由靜態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式。它不僅準(zhǔn)確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，提高企業(yè)競爭意識和管理水平，而且保證了施工項(xiàng)目計(jì)價的準(zhǔn)確與合理。在這種模式下，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價等負(fù)責(zé)，承擔(dān)價的風(fēng)險。而設(shè)計(jì)變更和工程量的風(fēng)險則由業(yè)主承擔(dān)。從而使雙方都加強(qiáng)風(fēng)險的估計(jì)和管理，作到風(fēng)險各擔(dān)。
二、造價控制的重點(diǎn)階段
1．工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》的出臺和工程量清單計(jì)價辦法的普遍施行，建設(shè)工程在設(shè)計(jì)工作完成以后的工程計(jì)價行為和造價控制工作，有了比較明確的依據(jù)、易于操作的方法和嚴(yán)謹(jǐn)縝密的程序。在工程量清單計(jì)價模式下，我們應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個關(guān)鍵階段，更有效地控制建設(shè)工程的造價。應(yīng)主要做到三點(diǎn):一是積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案;二是運(yùn)用價值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;三是積極推行限額設(shè)計(jì)。
2．重視施工合同。防范工程造價的失控。施工合同是招投標(biāo)文件中重要組成內(nèi)容，也是工程量清單招投標(biāo)模式下控制造價十分重要的一個環(huán)節(jié)。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合業(yè)主情況與擬建工程特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、工期長短、項(xiàng)目復(fù)雜程度、項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度、項(xiàng)目競爭情況及外部環(huán)境諸因素，在權(quán)衡各方利益基礎(chǔ)上，確定符合要求的合同形式、合同條件、合同格式。在施工合同制定中應(yīng)特別重視以下幾個方面：