摘  要：結(jié)合當(dāng)前改革開放和加入WTO的新形勢。分析了我國現(xiàn)行的工程造價管理模式存在一些不足和需要進一步研討的問題，并對今后如何按照社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善程度進一步深化標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價改革作以探討。

關(guān)鍵詞：工程造價；管理；改革
   
   近年來，隨著我國的經(jīng)濟體制改革的不斷深入，各行各業(yè)的改革已經(jīng)在神州大地上愈演愈烈。對于建筑業(yè)來說，在經(jīng)歷過多次改革的洗禮之后，仍然沒有構(gòu)筑成熟的建設(shè)市場，這主要是因為沒有構(gòu)建符合市場的工程造價管理體制。工程造價管理是指遵循工程造價運動的規(guī)律和特點，運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟、法律等管理手段，力求合理使用人力、物力、財力，達(dá)到提高投資和經(jīng)濟效益的行為和活動。工程造價管理的基本內(nèi)容是：合理確定、有效控制、提高效益。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和我國已加入WTO的現(xiàn)實狀況，我們將面臨全球經(jīng)濟一體化的沖擊，國際競爭將變得日益激烈，而工程造價管理方法也必須逐步與國際工程造價慣例接軌，作為建筑業(yè)中發(fā)揮著靈魂作用的工程造價管理的改革是建設(shè)市場最終最根本的改革方向。我國工程造價管理必須要建立以市場形成工程造價的機制。因此，在工程造價管理改革過程中，我們有必要搞清一些實質(zhì)性的問題。
   
   1 變計劃價格為指導(dǎo)價格
   
   我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)由過去的社會主義的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為社會主義的市場經(jīng)濟，我們必須要對傳統(tǒng)的預(yù)算定額進行改革，堅持其積極的方面。首先，建設(shè)工程造價及其預(yù)算定額管理體制改革，應(yīng)本著價格形成機制即“量”、“價”分離入手，保持定額的法定性，改變?nèi)斯ぁ⒉牧?、機械計劃價格為市場指導(dǎo)價格，逐步放開各種取費的費率，鼓勵企業(yè)之間在同一水平上開展競爭。
   
   實行“量”、“價”分離的核心是把法定性的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性費用、價格兩個不同概念的內(nèi)涵區(qū)別對待。定額作為控制消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在統(tǒng)一項目劃分、計量單位的基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)工程量計算規(guī)則，由政府主管部門或委托行業(yè)協(xié)會發(fā)布、管理和解釋。為適應(yīng)“量”、“價”分離的要求，首先對通用性強，覆蓋面大的專業(yè)定額，編制全國或地區(qū)統(tǒng)一的定額，全國或地區(qū)統(tǒng)一定額包括項目劃分，計算規(guī)則和取費程序，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
   
   關(guān)于價格問題，目前我國經(jīng)濟體制改革正處于向市場經(jīng)濟過渡階段，工程造價只能將計劃價格變?yōu)橹笇?dǎo)性價格，其理由主要是:就目前建筑業(yè)現(xiàn)狀看，宏觀、微觀條件都不成熟。一方面行業(yè)的宏觀調(diào)控缺少力度，比較行之有效的控制市場供求手段還沒有形成;另一方面，建筑市場仍然是一個不規(guī)范的市場。因此，今后一段時期內(nèi)，只能實行指導(dǎo)價格，包括價格指數(shù)。指導(dǎo)性價格主要包括建筑材料價格、人工單價及機械臺班單價，也包括構(gòu)成建筑產(chǎn)品的物化勞動價格，均由主管部門定期發(fā)布，供甲乙雙方參照執(zhí)行。
   
    2 逐步實現(xiàn)變指令性取費及其費率為指導(dǎo)性指標(biāo)
   
    隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家統(tǒng)一管理的價格日趨縮小，將逐步放開構(gòu)成建設(shè)工程造價中的人工、材料、機械臺班價格，由市場進行調(diào)節(jié)。但這是一個十分敏感復(fù)雜的問題，必須根據(jù)市場發(fā)育的情況和各種條件的具備情況，有計劃有步驟地放開管理，推入市場?？梢韵葘⒔ò补こ讨泄ぁ⒘?、機單價逐步放開，由承發(fā)包雙方根據(jù)市場及工程情況定價，由市場進行調(diào)節(jié)。在價格放開的同時，各地工程造價管理部門可參照國際市場的慣例，結(jié)合本地實際情況，以市場為基礎(chǔ)，建立價格信息服務(wù)系統(tǒng)，定期發(fā)布各種價格信息和價格指數(shù)，供工程有關(guān)各方參考。對間接費及費率和利潤水平，逐步變指令性為指導(dǎo)性，特別是外資工程、技術(shù)復(fù)雜工程等特殊要求的工程，可以制定一個浮動限額的費率，定期發(fā)布，供甲乙雙方參照執(zhí)行。在這一階段要總結(jié)、分析、研究各種取費及費率，規(guī)范各種取費的基數(shù)及其費率的合理

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