摘要：業(yè)主是站在投資主體的立場上對建設(shè)項目進(jìn)行的綜合性管理，以實現(xiàn)投資者的目標(biāo)。一個建設(shè)項目往往需要數(shù)百萬、上千萬甚至上億元的資金，項目建成以后能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果，是每個業(yè)主非常關(guān)心的問題。建設(shè)項目投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連。這就要求工程造價管理人員對項目從立項、可行性研究、項目設(shè)計、施工直至竣工驗收進(jìn)行全過程跟蹤，使項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程。一般來說，建設(shè)工程都具有周期長、價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變，因此，工程造價的管理和控制是一個動態(tài)的過程，市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要業(yè)主對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程。

關(guān)鍵詞：業(yè)主 控制工程造價 途徑
   
    1 業(yè)主在設(shè)計階段對工程造價的控制
   
    工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。因此，設(shè)計階段是業(yè)主確定與控制工程造價的重點階段。
   
    1.1 優(yōu)化設(shè)計方案 業(yè)主對建設(shè)項目設(shè)計的要求，除了要達(dá)到安全、可靠和功能適用的目標(biāo)外，還必須達(dá)到經(jīng)濟(jì)性的目標(biāo)要求。所謂經(jīng)濟(jì)性是指保證工程安全可靠和適用的前提下，做到建設(shè)周期短、工程投資低、交付使用后經(jīng)濟(jì)效益高。首先，建設(shè)投資和建成后使用成本的決定性因素，是設(shè)計階段設(shè)計參數(shù)的正確選擇。有些設(shè)計參數(shù)是由客觀自然條件決定的，應(yīng)按實際情況，如氣溫、地質(zhì)情況等采用；有些是人為的，如工作制度、管理方式等。業(yè)主提供的原始數(shù)據(jù)，必須準(zhǔn)確，有根據(jù)且經(jīng)過檢驗；設(shè)計單位選定的參數(shù)，必須要先進(jìn)、合理具有科學(xué)性，有些關(guān)鍵參數(shù)，業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)審定。其次，采用先進(jìn)技術(shù)并盡可能地降低造價是設(shè)計單位的職責(zé)，但是投資者的設(shè)計并不等于就是一個經(jīng)濟(jì)設(shè)計，只有結(jié)合全壽命周期中的使用成本進(jìn)行綜合評價，才能品評設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性，這就是業(yè)主要把握的關(guān)鍵所在。設(shè)計單位對方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，可用投資回收期和內(nèi)部收益率來綜合評價項目設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性。
   
    1.2 審查設(shè)計概算 審查編制依據(jù)是否合法，審查定額、標(biāo)準(zhǔn)、價格、取費標(biāo)準(zhǔn)的時效性，審查編制依據(jù)的適用范圍；審查概算構(gòu)成是否合理，包括：工程量、市場價格、收費標(biāo)準(zhǔn)，審查經(jīng)濟(jì)效益、“三廢”投資和各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是否合理；審查方案比較是否全面，經(jīng)濟(jì)評價是否合理；設(shè)備投資是否合理，有無替代途徑。
   
    1.3 審查設(shè)計預(yù)算 認(rèn)真審查施工圖預(yù)算是否符合編制要求；認(rèn)真審查編制的依據(jù)是否合法及定額的時效性，工程量計算是否準(zhǔn)確；認(rèn)真審查各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，有無重復(fù)計算、費用調(diào)整是夠真實；匯率計算、貸款利息、通貨膨脹等各項因素是否考慮齊全；總預(yù)算是否在總概算控制范圍之內(nèi)等。
   
    1.4 審查預(yù)算修改 業(yè)主由于工程變化或要求修改設(shè)計，設(shè)計者本身對設(shè)計變更，承包人在施工過程中要求設(shè)計上變動等，均需由設(shè)計單位出具設(shè)計變更書，業(yè)主認(rèn)可后才能執(zhí)行。由于這些變更所引起的工程費用的增減，就是對預(yù)算的修改，所以業(yè)主對變更的費用要審查，使其盡量不超過批準(zhǔn)的總投資額。
   
    2 業(yè)主在招標(biāo)階段對工程造價的控制
   
    2.1 認(rèn)真編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件作為招標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。因此，業(yè)主起草招標(biāo)文件時必須注意以下幾點：第一，工程造價及相關(guān)費用約定應(yīng)盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項。第二，對于可能在施工中增加較多的單項工程量，應(yīng)約定當(dāng)工程量增加超過ａ%后，該項單價下調(diào)ｂ%.第三，工程量清單所列分項外的可預(yù)見的變更情況，須約定一個可操作的安排。第四，對于市場價格差異較大的設(shè)備、裝飾材料的功能、型號、技術(shù)要求應(yīng)盡量

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