摘要：目前建設(shè)工程概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象還普遍存在，所以加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，控制和合理確定工程造價，是建設(shè)工程造價管理的首要任務(wù)。
關(guān)鍵詞：工程造價 造價管理 控制
0 引言
工程造價管理是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)，此項工作的好壞體現(xiàn)著工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理者的水平。因此，要想有效的加強(qiáng)工程造價管理，就必須在建設(shè)項目的全過程當(dāng)中進(jìn)行造價的控制，并同時建立起一套完整的制約體制，使得工程造價的管理工作能更好的適應(yīng)整個市場經(jīng)濟(jì)的要求。
1 當(dāng)前工程造價管理的主要問題
1.1 某些建設(shè)單位為了爭取項目能順利通過，采取“化整為零”的方式，盡量壓低概算造價，而在建設(shè)的過程中又通過追加投資提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果形成“三超現(xiàn)象”的惡性后果。
1.2 部分新型材料特別是裝修材料，由于市場信息不暢等因素造成材料價格各地差別極大，承包商利用業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價失控，使工程造價虛增。
1.3 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)難以控制，而一些設(shè)計人員又應(yīng)中標(biāo)施工單位要求，人為地變更設(shè)計抬高標(biāo)準(zhǔn)，以配合施工單位賺取超額“利潤”。
1.4 招標(biāo)者人為減少建設(shè)投資，人為地要求施工企業(yè)壓價、讓利或提出墊資施工等條件，從而造成“不合理”低價中標(biāo)，這種“無標(biāo)底”的人為壓價，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真，同時也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。
2 針對以上問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施以加強(qiáng)工程造價的管理
2.1 加強(qiáng)工程造價全過程管理的意識 工程造價的結(jié)果取決于從立項、設(shè)計、發(fā)包施工到竣工全過程，各階段影響緊密，這些特性決定了我們在研究造價管理控制問題時必須樹立全過程管理思路體系。
就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算。他們的工作基本上就是計算設(shè)計變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而對于決策上的失誤，設(shè)計方案技術(shù)上的不可行等則無能為力。也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員只能消極地反映已完工程量，被動地反映設(shè)計和施工，這顯然是片面的，所以我們必須對建設(shè)項目工程造價進(jìn)行全過程監(jiān)控。
2.2 可行性研究階段的控制 在工程項目的可行性研究階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對工程費(fèi)用以及項目的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是工程費(fèi)用控制的重要階段。該階段主要的任務(wù)是合理的投資估算?，F(xiàn)代管理理論認(rèn)為，控制是為了確保目標(biāo)的實現(xiàn)，工程費(fèi)用控制的首要任務(wù)就是要確定費(fèi)用控制目標(biāo)。由于工程建設(shè)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，因此費(fèi)用控制目標(biāo)不是固定不變的，是隨著工程建設(shè)實施階段的不同而不斷變化的。
要設(shè)置工程費(fèi)用的控制首先要編制高質(zhì)量的投資估算，而投資估算的精確度（誤差范圍）取決于編制該項費(fèi)用的工程實施階段，并同編制人員的知識構(gòu)成、實施經(jīng)驗以及所消耗的人工時數(shù)和掌握的信息有關(guān)。椐分析，我國建設(shè)項目費(fèi)用失控的主要原因是沒有合理地確定投資估算，即不可預(yù)見費(fèi)的取值資產(chǎn)投資價格指數(shù)偏低。
3 建設(shè)決策階段的控制
項目得到審批后，首要的任務(wù)就是采用何種模式來組織實施。在建設(shè)市場中，受項目性質(zhì)和社會環(huán)境等的影響，項目的實施模式主要有以下2種。
3.1 工程設(shè)計、采購和施工分開，分別由3個組織系統(tǒng)實施，業(yè)主自己進(jìn)行管理。
這是我國傳統(tǒng)的項目實施模式，它的優(yōu)點是便于業(yè)主統(tǒng)一管理，缺點是費(fèi)用不易控制，協(xié)調(diào)難度大，適用于業(yè)主項目管理經(jīng)驗豐富、工程規(guī)模小、工期短的項目。
3.2 工程項目總承包 這是當(dāng)今普遍采用的模式，即整個項目由一家工程公司總承包，實行交鑰匙工程。它的優(yōu)點是業(yè)主管理界面少，工程質(zhì)量優(yōu)良，縮短建設(shè)工期。目前，國內(nèi)總承包的市場沒有真正形成，工程公司多是由設(shè)計院改制