摘要：如何規(guī)范建筑工程合同管理，確保工程按合同規(guī)定的內(nèi)容保質(zhì)、保量、按期完成工程建設(shè)，減少工程變更和索賠，合理有效地控制投資，是保證建筑工程項(xiàng)目取得最大經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵。本文針對(duì)建筑工程造價(jià)控制如何規(guī)范合同管理的措施進(jìn)行了分析，包括：正確區(qū)分概算投資控制與實(shí)施階段投資控制的關(guān)系；規(guī)范處理合同中施工條件、地質(zhì)條件改變和施工方案的改變；規(guī)范工程變更和索賠；規(guī)范合同中各方關(guān)系；規(guī)范爭(zhēng)端解決方式。
關(guān)鍵詞：建筑工程 合同管理 造價(jià)控制
0 引言
建筑工程施工合同管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的中心工作之一，是保證建筑工程項(xiàng)目取得最大經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵[1][2]。為了保障履行合同的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，規(guī)范建筑工程合同管理，控制施工成本，做好以下幾個(gè)方面的工作是十分必要的。
1 建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度，做好施工合同交底
現(xiàn)在很多施工企業(yè)設(shè)立了專門(mén)的法律顧問(wèn)室來(lái)管理合同的談判、簽署、修改、履約監(jiān)控、存檔和保管等一系列管理活動(dòng)，但是，還有相當(dāng)一部分施工企業(yè)還沒(méi)有建立這樣的一個(gè)專門(mén)部門(mén)。由于施工過(guò)程的長(zhǎng)期、復(fù)雜，投資大風(fēng)險(xiǎn)高，施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當(dāng)高的一種工作，必須要有專門(mén)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來(lái)完成，而不應(yīng)兼任，甚至是臨時(shí)管理。目前，建筑企業(yè)中集團(tuán)性大型施工企業(yè)較多，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，應(yīng)建立二級(jí)管理制度。集團(tuán)性的大型施工企業(yè)常以集團(tuán)管理為主，統(tǒng)一對(duì)外承接項(xiàng)目或交由屬下的施工企業(yè)負(fù)責(zé)具體的施工。由于集團(tuán)和其屬下的施工企業(yè)都是獨(dú)立的法人，故兩者之間雖有投資管理關(guān)系，但在法律上又相互獨(dú)立。施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上有各自的靈活性和獨(dú)立性。對(duì)于這種集團(tuán)型施工企業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)設(shè)置二級(jí)雙重合同管理制度，即在集團(tuán)和其子公司中分別設(shè)立各自的合同管理機(jī)構(gòu)，工作相對(duì)獨(dú)立，但又應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)絡(luò)，形成統(tǒng)分靈活的管理模式。
合同管理制度是合同管理活動(dòng)及其運(yùn)行過(guò)程的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。施工企業(yè)只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機(jī)構(gòu)和人員在工作中參照?qǐng)?zhí)行，才能將合同管理工作落實(shí)到實(shí)處。完善的施工企業(yè)合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括：施工企業(yè)合同內(nèi)部會(huì)簽制度、審查批準(zhǔn)制度、印章制度、檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度、合同管理目標(biāo)制度以及合同管理質(zhì)量責(zé)任制度。
在建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理人員和各工程小組負(fù)責(zé)任進(jìn)行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同文件和合同總體分析結(jié)果，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工企業(yè)的合同責(zé)任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹(shù)立全局經(jīng)濟(jì)中，必須把“按圖施工”轉(zhuǎn)變到“按合同施工”，特別是在工程中使用非標(biāo)準(zhǔn)合同文本或本項(xiàng)目組不熟悉的合同文本時(shí)，合同交底工作就顯得格外重要。
在進(jìn)行合同交底時(shí)，應(yīng)首先將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工程小組或分包商。落實(shí)的合同和合同分析文件有：合同事件表(任務(wù)單，分包合同)；施工圖紙；設(shè)備安裝圖紙；詳細(xì)的施工說(shuō)明等。重點(diǎn)對(duì)如下幾項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)、法律的解釋和說(shuō)明：工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和實(shí)施中的注意點(diǎn)；工期要求；消耗標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)事件之間的關(guān)系；各工程小組(分包商)責(zé)任界限的劃分；完不成責(zé)任的影響和法律后果等。同時(shí)加強(qiáng)合同實(shí)施前和其他相關(guān)方面(業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商)的溝通，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)各種安排，強(qiáng)調(diào)合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，最后，通過(guò)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)保證合同責(zé)任的完成。
2 規(guī)范處理合同中施工條件、地質(zhì)條件改變和施工方案的改變
合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料，是施工單位編制投標(biāo)文件、確定投標(biāo)方案、編制施工組織設(shè)計(jì)和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)[3]。由