作的經(jīng)費來源，理順取費渠道，逐步實行政府統(tǒng)收分支，開征建筑稅，監(jiān)督經(jīng)費由財政撥給的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
要實現(xiàn)中央提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)民目標(biāo)，節(jié)能降耗理應(yīng)成為各地區(qū)各部門一種現(xiàn)實的迫切要求和必然選擇。然而節(jié)能降耗不可能完全靠市場自發(fā)進(jìn)行，需要政府的有效引導(dǎo)和監(jiān)管。盡管當(dāng)前一些地方相繼成立節(jié)能監(jiān)察中心，但其監(jiān)管缺乏過硬手段。由于當(dāng)前我國節(jié)能法制不健全，管理不規(guī)范，執(zhí)法主體不明確，造成了全國節(jié)能執(zhí)法，基本都是提出要求、限期整改，很難罰款的這種執(zhí)法乏力的局面。因此，要扭轉(zhuǎn)上述被動局面，需要通過法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，使節(jié)能降耗成為全社會的一個共同意志和自覺行動。一是要建立健全資源節(jié)約的法規(guī)，制訂強(qiáng)制性的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以及能效標(biāo)識和再利用標(biāo)識制度，鼓勵節(jié)能，懲處浪費。當(dāng)前的能源形勢和建設(shè)節(jié)約型社會的要求相比，標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些問題，如缺乏資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃研究、節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、大部分用能設(shè)備沒有能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)實施缺乏相應(yīng)的政策和法規(guī)保障等。為此，需要政府進(jìn)一步完善法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確企業(yè)、公民和有關(guān)組織在節(jié)能降耗這方面的權(quán)利、義務(wù)和獎懲辦法，并嚴(yán)格執(zhí)法。二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段，將市場調(diào)節(jié)機(jī)制、政府調(diào)控機(jī)制、社會調(diào)整機(jī)制三種機(jī)制結(jié)合起來，促進(jìn)各地區(qū)各部門自覺實施節(jié)能降耗。全面核算各種能源的價格，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)節(jié)能降耗。今后在制定價格時，要本著把原生資源價格控制在略高于再生資源價格的水平，只有這樣才利于實行資源循環(huán)利用和綜合利用。三是政府要大力支持新能源和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)，并倡導(dǎo)全社會通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提高能源的使用效率，運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝節(jié)約各種能源。要求各地區(qū)各部門要設(shè)立節(jié)能專項資金，重點支持重大節(jié)能技術(shù)課題研究。利用強(qiáng)制和獎勵相結(jié)合的機(jī)制，引導(dǎo)全社會合理、高效地消費能源。世界各國的經(jīng)驗表明，節(jié)能的實踐要靠企業(yè)、團(tuán)體、個人和社會；但是節(jié)能實踐的推動力，絕對是靠政府的政策、法規(guī)、管理和行政力。
3結(jié)論
論文對工程建設(shè)監(jiān)管作了較為系統(tǒng)、深入的分析和研究，對發(fā)達(dá)國家的監(jiān)管體制進(jìn)行了探索。為了適應(yīng)新的發(fā)展趨勢，真正與國際接軌，本文從以下幾個方面提出見解：盡快豐富工作手段，提高技術(shù)含量，盡快定位工作性質(zhì)，調(diào)整現(xiàn)有技術(shù)人員構(gòu)成，為工作模式的轉(zhuǎn)變提供人力資源保障，改變工作機(jī)制，提高工作效率，建立外部激勵機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)檢部門自身發(fā)展等等。
通過這些方面著手對工程建設(shè)監(jiān)管體制進(jìn)行改革，并做好政府委托質(zhì)量機(jī)構(gòu)的工作。根據(jù)實際情況，實現(xiàn)各項建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的全國范圍和地區(qū)規(guī)范。區(qū)分程序性監(jiān)督和技術(shù)性監(jiān)督兩類不同的監(jiān)督，合理配置機(jī)構(gòu)和人員，整合監(jiān)督工作，促進(jìn)監(jiān)督體制的合理化，繼續(xù)建立健全質(zhì)量保證體系，逐步精簡人員，提高素質(zhì)，調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)費來源，理順取費渠道來規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管的不斷完善。
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