制。突出事前控制是指要避免設(shè)計院變更、施工單位實(shí)施、實(shí)施完再報決算的習(xí)慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須遵循先由施工單位打立項(xiàng)報告、監(jiān)理工程師審核、經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)后才可以實(shí)施的程序。
   
    2.4正確把握“合理低價的原則”。實(shí)施工程量清單計價模式，是企業(yè)市場化發(fā)展的需要，是完善建設(shè)工程招投標(biāo)市場、健全工程造價市場形成機(jī)制的有效途徑。在工程量清單計價模式下，招投標(biāo)過程一定要注意“合理低價原則”的正確認(rèn)識與理解。
   
    對于如何確定工程的合理低價，筆者認(rèn)為首先必須確定工程成本價。目前應(yīng)根據(jù)國家建設(shè)部門頒布的工程量計算規(guī)則和工程量消耗不實(shí)之處，并參考有代表性的施工企業(yè)定額，按照設(shè)計施工圖，計算工程量清單以及人工、材料、機(jī)械臺班的市場綜合單價，計算出工程成本價。其次，在工程成本價的基礎(chǔ)上，考慮一定的利潤，最后確定工程合理價格。

    2.5做好工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價控制。在清單計價模式下，竣工結(jié)算階段造價控制的重點(diǎn)是:核算實(shí)際完成工程量，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一一對應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。如果設(shè)計變更增加的分項(xiàng)工程在招標(biāo)時的工程量清單中無相應(yīng)項(xiàng)目單價，須重點(diǎn)核實(shí)增加項(xiàng)目的綜合單價是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制、編制是否合理等。在這一階段，可能會遇到施工單位追加工程造價的索賠，這是工程量清單計價模式下很正常的現(xiàn)象。作為造價控制，可以實(shí)施反索賠。
   
    3.工程量清單計價模式對招投標(biāo)階段工程造價控制的影響
  
    招投標(biāo)階段工程造價控制的目標(biāo)有兩點(diǎn)：確定合理的合同價和嚴(yán)密的工程合同價得以穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)。
   
    合同價的形成方式使工程造價更接近工程實(shí)際價值。要確定合同價重要因素——投標(biāo)報價以實(shí)物法編制，采用的消耗量、價格、費(fèi)率都是市場波動值，因此使合同價能更好地反映工程造價性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場價值，易于對工程造價進(jìn)行動態(tài)控制。
   
    在合同條款的約定上，雙方的風(fēng)險和責(zé)任意識加強(qiáng)。新的計價模式下，招投標(biāo)雙方對合同價的確定共同承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量變更或計算錯誤的責(zé)任，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價負(fù)責(zé)。工程量結(jié)算時，根據(jù)實(shí)際完成的工程量，按約定的辦法調(diào)整。雙方對工程情況的理解以不同的方式體現(xiàn)在合同價中，招標(biāo)方以工程量清單表現(xiàn)，投標(biāo)方體現(xiàn)在報價中。另外，工程一般項(xiàng)目造價已通過清單報價明確下來，施工企業(yè)為獲取最大的利益，會利用工程變更和索賠手段追求額外的費(fèi)用。因此，雙方對合同管理的意識會大大加強(qiáng)，合同條款的約定會更加周密。
   
    招投標(biāo)階段工程造價控制體現(xiàn)在三個方面：獲得競爭性投標(biāo)報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預(yù)先控制造價變更。新的計價模式賦予三個方面造價控制工作新的內(nèi)容和新的側(cè)重點(diǎn)。首先工程量清單成為報價的統(tǒng)一基礎(chǔ)使獲得競爭性投標(biāo)報價得到有力保證，無標(biāo)底合理低價中標(biāo)評標(biāo)方式使評選的中標(biāo)價更為合理，合同條款更注重風(fēng)險的合理分?jǐn)?，更注重對造價的動態(tài)控制，更注重對價格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。

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