民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要作用。工程質(zhì)量得不到保證，基礎(chǔ)設(shè)施功能得不到發(fā)揮，不僅直接影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活，而且造成極大浪費(fèi)。
2.1.3 確保工程質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會長期穩(wěn)定發(fā)展的要求?；A(chǔ)設(shè)施工程投入大，公益性強(qiáng)，要在長時期發(fā)揮作用，為經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，將會制約長遠(yuǎn)的發(fā)展，影響現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.1.4 確保工程質(zhì)量，是樹立民族形象的要求。工程質(zhì)量是一個國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的體現(xiàn)，是一個民族科學(xué)文化素質(zhì)的重要標(biāo)志。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響國家的聲譽(yù)和民族的形象。
2.2 加大落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制的力度 隨著國家基本建設(shè)領(lǐng)域改革的不斷深入，工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制基本上都建立了，目前，從整體上要提高工程質(zhì)量，必須加大力度，有效地落實(shí)好這些制度，使這些制度真正意義上存在，并在工程質(zhì)量管理和控制中發(fā)揮作用，而不是用于應(yīng)付檢查、年檢的空架子。無論是一般的質(zhì)量事故還是重大質(zhì)量事故，各種責(zé)任制都要落實(shí)到人。質(zhì)量控制與管理是以預(yù)防為主的，落實(shí)責(zé)任可以增強(qiáng)建設(shè)者的質(zhì)量意識，可以促使他們在主觀上積極執(zhí)行建筑規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)，依此保證工程質(zhì)量。
2.3 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序 基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備及施工、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等工作環(huán)節(jié)。它是從基本建設(shè)過程中總結(jié)出來的，正確反應(yīng)基本建設(shè)客觀規(guī)律的工作秩序，只有按照程序進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)才能夠使各階段的質(zhì)量管理和控制措施得到落實(shí)，才有助于保證工程質(zhì)量。尤其是在建設(shè)前期，建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)文件是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到規(guī)定的工作深度，這些項(xiàng)目建設(shè)前期的控制對整個工程質(zhì)量具有重要影響。
2.4 依法規(guī)范建設(shè)市場
2.4.1 嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。建設(shè)工程領(lǐng)域引入招投標(biāo)制的目的是要促進(jìn)我國建筑業(yè)全面健康發(fā)展，而實(shí)踐證明，我國目前在招投標(biāo)工作中存在的問題比較多，對質(zhì)量管理帶來的隱患不少。所以，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)行為，貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，堅(jiān)決貫徹公開、公正、公平的原則，制定有效的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵對違法行為的投訴、揭發(fā)，并對違法行為按照法律規(guī)定予以嚴(yán)懲。
2.4.2 改進(jìn)、強(qiáng)化工程監(jiān)理制度。我國《建筑法》授予監(jiān)理的權(quán)力很大，履行好監(jiān)理的義務(wù)對保證工程質(zhì)量十分重要。而目前工程監(jiān)理工作中存在的眾多問題要求我們必須改進(jìn)、強(qiáng)化工程監(jiān)理。政府行政主管部門要對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)核查，取締一些不合格的企業(yè)，利用現(xiàn)代企業(yè)管理制度整合一批規(guī)模小的企業(yè)；要加大對從業(yè)人員的資質(zhì)管理，對無證上崗的個人和企業(yè)給與嚴(yán)厲處罰；監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和道德建設(shè)，用高質(zhì)量的服務(wù)去贏得業(yè)主的信任和市場的認(rèn)可。
2.4.3 必須把好市場準(zhǔn)入關(guān)。建設(shè)部、國家工商行政管理局和有關(guān)行業(yè)主管部門，要通過制定規(guī)章制度、頒發(fā)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行檢查，依法加強(qiáng)對建設(shè)市場的監(jiān)管。各有關(guān)部門對參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場準(zhǔn)入要嚴(yán)格把關(guān)，對咨詢、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)要從嚴(yán)要求，因把關(guān)不嚴(yán)造成損失的，要追究有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。參加建設(shè)的單位必須具有與工程建設(shè)要求相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績，具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平，嚴(yán)禁無證、越級承攬工程。對違反規(guī)定承攬工程的，要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照并追究法律責(zé)任。
2.4.4 嚴(yán)格實(shí)行政企分開。勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行政企分開，與行政管理部門脫鉤，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的法人實(shí)體。
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