摘要：建設工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系，它是集經(jīng)濟、技術與管理為一體的綜合學科，工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞。由于建設工程投資大，生產(chǎn)和使用周期長，工程造價決定了項目的投資，加強工程造價管理，有利于經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
關鍵詞：工程造價 造價管理
0 引言
建設工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系，它是集經(jīng)濟、技術與管理為一體的綜合學科，工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞。由于建設工程投資大，生產(chǎn)和使用周期長，工程造價決定了項目的投資，加強工程造價管理，有利于經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)所需用一次性費用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來定義的。從這個意義上說，工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場，設備市場，技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。通常是把工程造價的第二種含義認定為工程承發(fā)包價格。它是在建筑市場通過招投標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格，第二種工程造價與建筑施工企業(yè)密切相關。因此，筆者就建筑施工企業(yè)加強工程造價管理，談談一些個人的看法。
1 當前造價管理存在的主要問題
1.1 工程造價管理體制不健全，存在多頭管理 就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。
1.2 計價方式落后，不適應建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展 當前，我國的建設工程招標投標中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因為社會在進步，技術在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達到預期的目的。時間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會使人在使用定額時處于進退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現(xiàn)行建設行政主管部門發(fā)布的工程預算定額消耗量和有關費用以及相應價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。
1.3 工程造價全面成本管理的理念尚未形成 目前，對于造價管理的理解只停留在預算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全方位動態(tài)的管理，對工程造價的控制主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設項目投資超支。
1.4 設計變更隨意性大 由于工程施工階段設計變更隨意性大，給工程建設項目造價管理帶來諸多的問題，工程項目應該經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度也應控制在限額以內(nèi)。但很多建設單位急于開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，裝潢標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
2 加強工程造價管理的幾點建議
2.1 簽定公平合理的合同是做好工程造價管理的基礎 工程在中標以后，施工單位將與建設單位簽定工