制。假定預算定額規(guī)定的人工費單價為13.80元，合同規(guī)定人工費補貼為20元/工日，兩者相加，人工費的預算收入為33.80元/工日。在這種情況下，項目經(jīng)理部與施工隊簽訂勞務合同時，應該將人工費單價定在30元以下(輔工還可再低一些)，其余部分考慮用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費。如此安排，人工費就不會超支，而且還留有余地，以備關鍵工序的不時之需。
2.材料費的控制。在實行按“量價分離”方法計算工程造價的條件下，水泥、鍶材、木材等“三材”的價格隨行就市，實行高進高出;地方材料的預算價格二基準價×(1+材差系數(shù))。在對材料成本進行控制的過程中，首先要以上述預算價格來控制地方材料的采購成本;至于材料消耗數(shù)量的控制，則應通過“限額領料單”去落實。
3.鋼管腳手、鋼模板等周轉(zhuǎn)設備使用費的控制。施工圖預算中的周轉(zhuǎn)設備使用費=耗用數(shù)×市場價格，而實際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設備使用費=使用數(shù)×企業(yè)內(nèi)部的租賃單價或攤銷率。由于兩者的計量基礎和計價方法各不相同，只能以周轉(zhuǎn)設備預算收費的總量來控制實際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設備使用費的總量。
4.施工機械使用費的控制。施工圖預算中的機械使用費=工程量×定額臺班單價。由于項目施工的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預算定額的取定水平;再加上預算定額所設定的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預算的機械使用費往往小于實際發(fā)生的機械使用費，形成機械使用費超支。
(二)以施工預算控制人力資源和物質(zhì)資源的消耗
資源消耗數(shù)量的貨幣表現(xiàn)就是成本費用。因此，資源消耗的減少，就等于成本費用的節(jié)約;控制了資源消耗，也等于是控制了成本費用。具體實施步驟和方法如下：
1.項目開工以前，應根據(jù)設計圖紙計算工程量，并按照企業(yè)定額或上級統(tǒng)一規(guī)定的施工預算定額編制整個工程項目的施工預算，作為指導和管理施工的依據(jù)。如果是邊設計邊施工的項目，則編制分階段的施工預算。
2.對生產(chǎn)班組的任務安排，必須簽發(fā)施工任務單和限額領料單，并向生產(chǎn)班組進行技術(shù)交底。施工任務單和限額領料單的內(nèi)容，應與施工預算完全相符，不允許篡改施工預算，也不允許有定額不用而另行估工。
3.在施工任務單和限額領料單的執(zhí)行過程中，要求生產(chǎn)班組根據(jù)實際完成的工程量和實耗人工、實耗材料做好原始記錄，作為施工任務單和限額領料單結(jié)算的依據(jù)。
4.任務完成后，根據(jù)回收的施工任務單和限額領料單進行結(jié)算，并按照結(jié)算內(nèi)容支付報酬(包括獎金)。一般情況下，絕大多數(shù)生產(chǎn)班組能按質(zhì)按量提前完成生產(chǎn)任務。因此，施工任務單和限額領料單不僅能控制資源消耗，還能促進班組全面完成施工任務。
三、尋找有效途徑，實現(xiàn)成本控制目標
降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
(一)采取組織措施控制工程成本
首先，明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設置與人員配備，明確處、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關系的劃分。項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟實體，應對處整體利益負責任，同理應協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責、權(quán)、利的關系。
其次，明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。
(二)采取技術(shù)措施控制工程成本
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用