任何形式的生產(chǎn)和經(jīng)營，其最終目的都是通過一定的成本投入獲取相應的利潤收益。在相同的產(chǎn)出情況下，投入的成本直接影響最終的經(jīng)濟效益，所以在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，對生產(chǎn)和經(jīng)營成本進行控制，就顯得必不可少，而且至關重要。
一、土木工程項目成本管理的特點
成本費用控制目標的最終實現(xiàn)貫穿于生產(chǎn)和經(jīng)營的全過程管理。土木工程項目具有一次性或單件性的特征，使得每一個土木工程項目都具有其各自的特殊性。土木工程項目的這一特點，使得它的管理比工廠化產(chǎn)品的生產(chǎn)和生產(chǎn)管理更具復雜性；土木工程項目，在施工過程中不但可能會遇到地質(zhì)變化、氣候變遷等自然條件，而且會受到政策調(diào)整及經(jīng)濟整頓等不確定社會因素的影響，所以其建設和管理問題就顯得更為復雜。
土木工程是一個復雜的系統(tǒng)工程，僅依靠傳統(tǒng)的管理手段已無法實現(xiàn)對整個項目的有序管理，它需要事先進行施工過程分解，并進行各工序和各時間階段的資源配置，然后制定分項目、分階段的責任成本。在施工過程中，各部門之間密切配合控制成本，然后分階段對成本進行核算對比分析，到工程期末最終實現(xiàn)預定的成本控制目標。
二、責任成本管理方法
要實現(xiàn)合理的成本控制，必須通過量化的工程信息，結合土木工程項目的特點，所采用的施工方案，所能獲得的增援配置等情況，制定符合實際的成本目標管理計劃、采用跟蹤與控制等手段，使項目成本管理處于可控狀態(tài)。
成本控制的手段和技術方法有多種，其中比較有效的方法就是結合P3軟件進行工期安排和資源配置，也就是，在項目施工前，將各種施工工序的勞動力、材料和工時等資源消耗進行分配，采用網(wǎng)絡圖和橫道圖等形式，對工程項目施工的全過程進行模擬和分解，然后建立各個責任的成本控制目標和獎罰制度。
責任成本控制目標主要通過責任成本承包的方式來實現(xiàn)。在現(xiàn)在土木工程項目大多不允許分包的情況下，責任成本承包模式主要以人工費承包為龍頭，材料費、機械費和工期進度相掛鉤的獎罰方式。對專業(yè)工班實施工序單價承包，并通過細化施工組織設計中的工時、材料和機械等資源的消耗量，結合施工進度、質(zhì)量和安全等各項指標對班組進行工序考核，考核的結果作為工班和工區(qū)計價的依據(jù)，實現(xiàn)對土木工程主體成本的控制。
三、工程應用
?。ㄒ唬┕こ谈艣r。廣州地鐵三號線某區(qū)間隧道工程，長度為1，121m，包括區(qū)間正線、聯(lián)絡巷、風力機房和抽水機房等，折合標準單線隧道長2，362m；隧道斷面類型多達10余種，斷面變換點30余處，最大開挖寬度18.6m。隧道穿過為Ⅱ類、Ⅲ類和Ⅳ類巖層，設有輔助施工豎井2個；工程造價4，570萬元，計劃上交款比率為業(yè)主批復計價的8.37%，工程總工期24個月。為便于施工和管理，根據(jù)工程的特點，將工程劃分成兩個施工作業(yè)工區(qū)進行管理。
?。ǘ┏杀究刂乒芾砥脚_的建立。有效實現(xiàn)對各種成本費用的控制，建立責任成本管理系統(tǒng)的應用平臺是必需的。為此，必須根據(jù)以往的施工經(jīng)驗和成本費用控制情況，確定符合實際的管理控制指標，制定保證各項指標得以實現(xiàn)的各種管理制度。
為充分發(fā)揮責任成本管理系統(tǒng)在該區(qū)間土建工程項目中成本控制與管理中的作用。在該項目投標前，就根據(jù)本公司在地鐵施工中取得的經(jīng)驗，結合該區(qū)間土建工程的建筑結構特點、地質(zhì)條件和地表建筑分布等實際情況，對工程施工進行了全方面的分析和模擬；中標后，組建了包括技術、設備、材料、財務等人員在內(nèi)的成本核算小組，編寫了指導性很強的細化的項目施工方案和進度計劃安排，并加載量化的資源和費用配置信息，形成了《XX區(qū)間土建項目責任成本承包管理實施細則（試行）》，內(nèi)容包括實