任何形式的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，其最終目的都是通過(guò)一定的成本投入獲取相應(yīng)的利潤(rùn)收益。在相同的產(chǎn)出情況下，投入的成本直接影響最終的經(jīng)濟(jì)效益，所以在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行控制，就顯得必不可少，而且至關(guān)重要。
一、土木工程項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)
成本費(fèi)用控制目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)貫穿于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程管理。土木工程項(xiàng)目具有一次性或單件性的特征，使得每一個(gè)土木工程項(xiàng)目都具有其各自的特殊性。土木工程項(xiàng)目的這一特點(diǎn)，使得它的管理比工廠化產(chǎn)品的生產(chǎn)和生產(chǎn)管理更具復(fù)雜性；土木工程項(xiàng)目，在施工過(guò)程中不但可能會(huì)遇到地質(zhì)變化、氣候變遷等自然條件，而且會(huì)受到政策調(diào)整及經(jīng)濟(jì)整頓等不確定社會(huì)因素的影響，所以其建設(shè)和管理問(wèn)題就顯得更為復(fù)雜。
土木工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅依靠傳統(tǒng)的管理手段已無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的有序管理，它需要事先進(jìn)行施工過(guò)程分解，并進(jìn)行各工序和各時(shí)間階段的資源配置，然后制定分項(xiàng)目、分階段的責(zé)任成本。在施工過(guò)程中，各部門之間密切配合控制成本，然后分階段對(duì)成本進(jìn)行核算對(duì)比分析，到工程期末最終實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本控制目標(biāo)。
二、責(zé)任成本管理方法
要實(shí)現(xiàn)合理的成本控制，必須通過(guò)量化的工程信息，結(jié)合土木工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，所采用的施工方案，所能獲得的增援配置等情況，制定符合實(shí)際的成本目標(biāo)管理計(jì)劃、采用跟蹤與控制等手段，使項(xiàng)目成本管理處于可控狀態(tài)。
成本控制的手段和技術(shù)方法有多種，其中比較有效的方法就是結(jié)合P3軟件進(jìn)行工期安排和資源配置，也就是，在項(xiàng)目施工前，將各種施工工序的勞動(dòng)力、材料和工時(shí)等資源消耗進(jìn)行分配，采用網(wǎng)絡(luò)圖和橫道圖等形式，對(duì)工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程進(jìn)行模擬和分解，然后建立各個(gè)責(zé)任的成本控制目標(biāo)和獎(jiǎng)罰制度。
責(zé)任成本控制目標(biāo)主要通過(guò)責(zé)任成本承包的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)在土木工程項(xiàng)目大多不允許分包的情況下，責(zé)任成本承包模式主要以人工費(fèi)承包為龍頭，材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和工期進(jìn)度相掛鉤的獎(jiǎng)罰方式。對(duì)專業(yè)工班實(shí)施工序單價(jià)承包，并通過(guò)細(xì)化施工組織設(shè)計(jì)中的工時(shí)、材料和機(jī)械等資源的消耗量，結(jié)合施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全等各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)班組進(jìn)行工序考核，考核的結(jié)果作為工班和工區(qū)計(jì)價(jià)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土木工程主體成本的控制。
三、工程應(yīng)用
?。ㄒ唬┕こ谈艣r。廣州地鐵三號(hào)線某區(qū)間隧道工程，長(zhǎng)度為1，121m，包括區(qū)間正線、聯(lián)絡(luò)巷、風(fēng)力機(jī)房和抽水機(jī)房等，折合標(biāo)準(zhǔn)單線隧道長(zhǎng)2，362m；隧道斷面類型多達(dá)10余種，斷面變換點(diǎn)30余處，最大開(kāi)挖寬度18.6m。隧道穿過(guò)為Ⅱ類、Ⅲ類和Ⅳ類巖層，設(shè)有輔助施工豎井2個(gè)；工程造價(jià)4，570萬(wàn)元，計(jì)劃上交款比率為業(yè)主批復(fù)計(jì)價(jià)的8.37%，工程總工期24個(gè)月。為便于施工和管理，根據(jù)工程的特點(diǎn)，將工程劃分成兩個(gè)施工作業(yè)工區(qū)進(jìn)行管理。
?。ǘ┏杀究刂乒芾砥脚_(tái)的建立。有效實(shí)現(xiàn)對(duì)各種成本費(fèi)用的控制，建立責(zé)任成本管理系統(tǒng)的應(yīng)用平臺(tái)是必需的。為此，必須根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)和成本費(fèi)用控制情況，確定符合實(shí)際的管理控制指標(biāo)，制定保證各項(xiàng)指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的各種管理制度。
為充分發(fā)揮責(zé)任成本管理系統(tǒng)在該區(qū)間土建工程項(xiàng)目中成本控制與管理中的作用。在該項(xiàng)目投標(biāo)前，就根據(jù)本公司在地鐵施工中取得的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合該區(qū)間土建工程的建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、地質(zhì)條件和地表建筑分布等實(shí)際情況，對(duì)工程施工進(jìn)行了全方面的分析和模擬；中標(biāo)后，組建了包括技術(shù)、設(shè)備、材料、財(cái)務(wù)等人員在內(nèi)的成本核算小組，編寫了指導(dǎo)性很強(qiáng)的細(xì)化的項(xiàng)目施工方案和進(jìn)度計(jì)劃安排，并加載量化的資源和費(fèi)用配置信息，形成了《XX區(qū)間土建項(xiàng)目責(zé)任成本承包管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，內(nèi)容包括實(shí)